Наложить запрет на выезд ребенка за границу. Запрет на выезд ребёнка за границу: как поставить, как снять


    Есть распространённое заблуждение, что для выезда за границу ребёнку непременно требуется разрешение от обоих родителей. Это не так, если ребёнок выезжает из России не с бабушкой или тётей, а с одним из родителей. Но и в случае бабушки или организованной поездки достаточно разрешения одного из родителей.

    А что же делать второму, если он не согласен?

    И ладно, если речь идёт о недельной поездке детского хора по райцентрам Болгарии. Но если у вас действительно есть основания полагать, что отец-француз, например, увезёт ребёнка навсегда? Или мать, скоропостижно выйдя замуж за финна, уедет с ребёнком в Суоми?

    В этих случаях кажется, что родитель почему-то не сможет вывезти ребёнка из России. Это не так. В России механизм отличается от европейского. Ребёнку из Европы для выезда за границу нужно согласие обоих родителей. В нашей стране вопрос решён по-другому: ребёнок может ехать, пока не поставлен запрет на выезд ребёнка от второго родителя.

    Цитата из Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (с изменениями на 02.08.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

    Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

    Статья 21. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

    То есть, если вы не хотите, чтобы ваш ребёнок покидал пределы Российской Федерации, вам нужно подать заявление о своём несогласии на выезд ребёнка из страны. Куда? В подразделение по вопросам миграции вашего отделения полиции. Как вариант — в любом пункте пограничного контроля (например, подойдёт аэропорт Пулково, самарский Курумоч и даже аэропорт, Бегишево, ближайший к Нижнекамску и Набережным Челнам — вы знаете, что там тоже есть пограничный пункт?). Если вы живёте за границей, заявление можно подать в любое консульское учреждение России.

    Для запрета не требуется ничего, кроме желания родителя. Не требуется ни развода , ни какого-то судебного решения, ничего, кроме заявления самого родителя. Даже если вы живёте одной семьёй и даже не помышляете о разводе — такое заявление подать всё равно можно. Правда, семейные узы оно вряд ли укрепит ...

    Для установления запрета на выезд вам понадобится не только собственный паспорт и заявление (в свободной форме), но и нотариально заверенная копия свидетельства о рождении ребёнка. Оригинал с «просто копией» не подойдёт.

Родителям, которые хотят запретить бывшему супругу или супруге вывозить общего ребёнка за границу, возможно, в скором времени придётся объяснять причины такого решения. Такова суть поправок МВД в ведомственный приказ "Порядок подачи, рассмотрения и ведения учёта заявлений о несогласии на выезд несовершеннолетнего из РФ".

Таким образом, как считают эксперты, в министерстве хотят защитить детей от ситуаций, когда один из супругов использует такой запрет для шантажа, например, требуя отказаться от алиментов или в качестве мести.

Юридические форумы пестрят мольбами матерей, которые спрашивают, что делать, если бывший супруг угрожает или запрещает выезд общих детей за границу. Например, на отдых. Адвокаты здесь обычно разводят руками: мол, бывший супруг "в своём праве" и для реализации "угрозы" ему достаточно лишь подать заявление в МВД или пограничные органы по месту жительства.

Случаи, когда один из родителей подаёт заявление о своём несогласии на вывоз ребёнка за пределы России, отнюдь не редкость. Так, москвичка Мария вместе с дочерью собралась отдохнуть в Париже, оформила визы, купила дорогостоящие билеты, однако уже в аэропорту выяснилось, что бывший супруг Марии установил запрет на выезд ребёнка за пределы страны. В итоге никто никуда не полетел, а детский отдых оказался сорван. Так бывший супруг отомстил за прежние обиды.

Чтобы защитить права детей, в МВД решили пересмотреть правила вывоза ребёнка за границу.

Действующий ранее порядок выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации не позволял в полной мере обеспечить соблюдение прав и интересов как законных представителей, так и самого ребёнка в случае, если по вопросу его выезда за границу между законными представителями имеются разногласия, - говорится в пояснительной записке к проекту поправок в приказ МВД.

Если документ будет принят, то, чтобы подать заявление о запрете на выезд ребёнка за границу, родителю помимо полной информации о себе и ребёнке придётся указать веские причины, по которым он решил такой запрет ввести. Например, он должен доказать, что, например, есть опасения за жизнь и здоровье ребёнка или второй родитель навсегда увозит его в новую семью в другую страну.

Если в заявлении будет ещё адрес второго родителя или законного представителя ребёнка, ему будет направлено почтовое уведомление о внесении заявления в информационные системы. По крайней мере, так у родителя будет время на то, чтобы решить возникшие проблемы или изменить планы. Сейчас же зачастую о наличии "чёрной метки" супруги, решившие отдохнуть с ребёнком за границей, узнают уже от пограничников в аэропорту.

Само заявление, согласно поправкам, будет регистрироваться в течение дня, после чего его должны занести в соответствующие информационные системы МВД, ФСБ России и МИД России. При этом срок рассмотрения заявления строптивого супруга не должен превышать пяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

У экспертов разное мнение об инициативе МВД. Кто-то её поддерживает.

В основном родители запрещают бывшим супругам вывозить детей за границу, опасаясь, что они останутся там. Но в ряде случаев бывший муж или жена идут на такой шаг, чтобы просто насолить бывшей половине, - говорит адвокат Илья Гатикоев. - Я знаю о случае, когда мужчина угрожал бывшей жене таким запретом, чтобы не платить алименты. Не исключаю, что в МВД будут отказывать заявителям, если сочтут, что причина запрета недостаточно уважительная и противоречит интересам ребёнка.

В свою очередь партнёр юридической компании "Центр Правосудия" Вахтанг Шарабов к инициативе МВД относится скептически. По словам эксперта, на самом деле родители редко без особых причин вводят запрет на вывоз ребёнка за границу.

Позиция МВД понятна: таким образом они пытаются минимизировать случаи, когда один из супругов злоупотребляет правом, используя такой запрет для шантажа. Правда, на самом деле произвол бывает редко, потому что у большинства родителей есть реальные основания запрещать выезд ребёнка, так что поправки скорее усложнят жизнь именно им, - считает Шарабов.

Алексей Картышев

Есть у меня знакомая дама с двумя детьми, которая очень плохо развелась с бывшим мужем. Время от времени меня как юриста (хотя несколько в другой области, понятно) просят проконсультировать по очередному спору или проблеме, и вот последние два года я с нарастающим недоумением наблюдаю за ситуацией, которая выходит уже за всякие рамки здравого смысла.

Для тех, кто не очень знаком с проблемой выезда несовершеннолетних из РФ, Федеральный закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливает (в ст. 20), что несовершеннолетний гражданин России может выехать из России либо хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, либо, при выезде без (их) сопровождения - при наличии согласия таких лиц на выезд. Пограничная служба некоторое время решала, нужно ли согласие обоих родителей, но в итоге сошлись на том, что и одного достаточно.

Однако на случай, если один из родителей не согласен с выездом детей за границу РФ, чтобы другой родитель не выехал с детьми без ведома и согласия первого или не отправил ребёнка со своим согласием без согласия первого родителя, статья 21 того же закона предусматривает право родителя подать заявление о несогласии на выезд ребёнка. Существует подзаконная регламентация порядка подачи такого заявления и снятия запрета - Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 273). Пограничная служба мониторит наличие запрета на выезд детей и при его наличии просто не выпустит ребёнка за границу.

Вот именно такой запрет отец, будучи недоволен тем, что ребёнок выезжал в некую европейскую страну на отдых по льготной путёвке, наложил пару лет назад.

С тех пор идёт непрекращающаяся борьба за право детей выехать на отдых за границу РФ. Острота проблемы особенно усугубляется тем, что и мать, и отец - люди достаточно небедные, и разницу между отдыхом в РФ и Таиланде, Франции, Греции или Испании вполне понимают. И ни о каком постоянном выезде из РФ детей речи не идёт, оба родителя достаточно прочно связаны с Россией, во всяком случае, пока: своими родственниками, имуществом, да даже и детьми, которые совершенно не готовы выехать из зоны русского языка.

В общем, дело неоднократно рассматривалось в суде. В силу нездоровых личных отношений обе стороны из принципа договариваться не хотят, и даже на интересы детей, которым всяко полезнее и интереснее (да и дешевле порой, при лучшем качестве) отдыхать на море в Греции, чем в Крыму, на Кавказе или в Подмосковье, плевать. Но суть проблемы в странной позиции суда.

Здравый смысл подсказывает, что запрет конкретно на выезд детей из РФ предусмотрен законом не просто так, "пусть будет". Почему, например, можно без проблем уехать в Сочи с детьми маме, но нельзя - в Минск или в Париж? Да потому, что выезжая за пределы контроля российского государства, родитель может там вне надзора что-то сделать такое, что второй родитель помешать не сможет. Что это может быть? ну очевидно же: оставить детей за рубежом, продать на органы (как ни мерзко это звучит, наверное, могут быть и такие "родители"), усыновить в новую зарубежную семью. Этот запрет, вполне очевидно, защищал и защищает от "вывоза" детей родителями, особенно иностранцами, за пределы российской территории с последующими действиями, которые могут идти в расхождение с решениями российских судебных органов или законами России.

Однако в данной конкретной ситуации никаких подобных рисков не усматривается. Мать детей за рубеж жить выезжать не собирается (никаких оснований утверждать обратное нет, да и дел в России у неё более чем достаточно), дети иностранными языками владеют явно недостаточно для обучения на иностранном языке, учатся в российских школах, и при этом хорошо учатся, есть и родня, есть много имущества, которое постоянно требует контроля... То есть ну никаких совершенно признаков того, что дети могут не вернуться из поездки.

Не ПРОСТО ТАК же предусмотрено право суда снять запрет на выезд без указания конкретных оснований, просто потому что вот ну не хочется маме или папе, чтобы детки ездили за рубеж? Наверное, запрет, ограничивающий право ребёнка на отдых и лечение в наиболее подходящих для этого условиях, должен быть обоснован некими более высокими общественными интересами?

Вот формулировка закона: "В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке."

Краткость - увы, в данном случае, не сестра таланта. Никаких критериев, что может быть основанием для сохранения или снятия запрета на выезд, закон не содержит. И суды наши, руководствуясь главным жизненным принципом чиновничества - "как бы чего не вышло!" - предпочитают на себя никакой ответственности не брать.

Иск № 1 о полном снятии запрета с обоснованием отсутствия причин для ограничения выезда - суд отказал. Судья неофициально сказала, что да, конечно, оснований для запрета не видит, но практика вышестоящих судов такова, что запрет не снимать, а разрешать выезды на конкретные поездки. Так что связываться с МГС судья не будет, и пишите вы, мама, иск на конкретные страны, места и сроки.

В ответ на иск № 2 с конкретными поездками судья потребовал путёвки (!) и договор с турфирмой или билеты и заказы гостиниц. При этом надо учесть, что рассмотрение дела с учётом активного противодействия второго родителя занимает по полгода и более. Кто-то пробовал за полгода оформлять всё названное? Ну только если какую-нибудь соболезнующую душу в турфирме найти. Что мать и сделала, в итоге: заключила договор с турфирмой на год вперёд с указанием поездок. Что, конечно, было бы в нормальной ситуации невозможно, ну да мир не без добрых людей.

Суд по уточнённому иску запрет снять отказался, но при этом разрешил выезд в конкретные страны и на конкретные сроки. Апелляция подтвердила это решение.

Теперь остаётся дождаться того, как же наши органы будут совмещать несовместимое: разрешение на выезд в конкретную страну и неснятый запрет на выезд вообще; а также преодолевать прямой запрет закона выдавать заграничный паспорт при наличии несогласия родителя на выезд ребёнка (ст. 10 того же ФЗ). Думаю, в очередной раз наши органы поверят алгеброй гармонию, и плюнут на запрет закона, раз суд всё-таки конкретную поездку разрешил. И плевать, что такая форма "частичного снятия запрета" в ст. 21 закона не предусмотрена.

При взгляде на эту ситуацию со стороны бросается в глаза механистическое, антигуманное отношение суда к людям, попавшим в жернова слабого законодательного регулирования. Казалось бы, закон оставляет полностью на усмотрение суда вопрос о том, при каких обстоятельствах можно снять запрет на выезд. Но в наших, российских условиях эта хорошая задумка авторов закона опять работает не так, как должна: ну нечем прикрыться "бедному" судье, если он возьмёт, да и примет решение о снятии запрета! А вдруг да отменят решение в вышестоящей инстанции? Галочка-палочка, а там и до снятия с должности недалеко!

Довели московскую, да и всю российскую систему судов до поголовной слабости, трусости, нерешительности, когда каждый свой шаг судья стремится обосновать не общественными интересами и правами граждан, а исключительно наличием надлежащего обоснования на случай последующего рассмотрения в ККС или "на ковре" у председателя.

Так что теперь каждый год придется матери в суде просить разрешения на конкретные поездки, при этом как минимум за полгода, чтобы в случае чего успеть пережить апелляцию... Прощайте, горящие туры, срочные льготные путёвки и специальные предложения. Да здравствует торжество формализма и бездушия!

Есть нормативные документы с перечнем требований к пересечению границы детьми в 2020 году. Запрет на выезд ребенка за границу является распространенным ограничением.

Согласие на выезд ребенка за границу требуется для предъявления сотрудникам Пограничной службы ФСБ.

Свидетельство о рождении — главный документ, для выезда за границу

Установление ограничения

Ограничивать выезд несовершеннолетних детей вправе только родители, сотрудники опеки и опекуны.

Пример решение суда о снятии запрета на выезд ребёнка за границу

Как написать заявление о запрете

Заявление пишется в свободной форме, на деловом русском языке. Нельзя допускать ошибок. Указывается следующая информация:

  • Наименование службы.
  • Личные данные заявителя и ребенка.
  • Подтверждение родственных связей заявителя и ребенка.
  • Требование об ограничении на выезд.

В конце ставится подпись и дата заполнения.

Положительными факторами для одобрения прошения в 2020 году могут стать:

  • Желание несовершеннолетнего ребенка поехать за границу.
  • Доказательства, свидетельствующие о пользе планируемой поездки для ребенка.
  • Выбор периода для поездки с указанием точного времени пребывания в другой стране. Нежелательно уезжать за границу в период учебы. Это служит лишним поводом для отказа в снятии запрета.
  • Поездка в другую страну обусловлена получением образования в ней, участием в конкурсе, соревновании, необходимостью в лечении ребенка и другими значимыми причинами.

На положительный результат повлияют:

  • Показания родственников в необходимости поездки ребенка за границу.
  • Искреннее желание ребенка поехать в другое государство.
  • Оплаченные туристические путевки.
  • Документы, подтверждающие тяжелое состояние здоровья ребенка и необходимость лечения за рубежом.
  • Основания для обучения в ином государстве.
  • Подтверждение значимости соревнования, конкурса, в котором ребенок будет принимать участие.
  • Детальное описание поездки вплоть до цели и маршрута.

на положительный результат влияет искреннее желание ребенка поехать за границу

При срочности вопроса истец имеет право поторопить суд вынести решение, основываясь на статье 212 Гражданско-правового кодекса.

Заявление на запрет на выезд ребёнка за границу пишется определённым кругом лиц. Данный документ утвержден на законодательном уровне и ограничивает возможность посещения детей иностранного государства не только в сопровождении третьих лиц, но и с одним из родителей.

В 2020 г. наложить запрет на выезд несовершеннолетнего вправе несколько лиц:

  1. опекуна;
  2. попечителя;
  3. усыновителя.

Полезно знать. Взрослым, воспитывающим детей в неполных семьях, рекомендуется предварительно уточнить, не подавал ли второй родитель аналогичное заявление. ( можно почитать пройдя по этой ссылке.) Это позволит снизить время юридической подготовки к поездке и исключает допустимые риски.

Фото Заявления о запрете выезда ребенка за границу

  • В верхней части бланка указывается информация о принимающем органе.
  • Следующая строка характеризует сам документ, заявление о несогласии родителя.
  • Сообщаются общие данные, касающиеся личности заявителя:
  • Фамилия, имя, отчество.
  • Дата и место рождения.
  • Место регистрации.
  • Гражданство.
  • Сведения о ребёнке:
  • Кем является заявитель: отцом, матерью, опекуном, попечителем и т. д.
  • Фамилия, имя, отчество.
  • Дата и место рождения.
  • Место постоянной регистрации.
  • Гражданство.
  • Указывается, что заявитель не согласен на выезд подопечного.
  • В приложении указываются документы, которые необходимо прикрепить к заявлению:
  • Паспорт.
  • Заверенная нотариусом ксерокопия документа, удостоверяющего родительские права заявителя относительно ребёнка (свидетельство о рождении, постановление суда об опеке или иное).
  • Последняя строка:
  • дата;
  • подпись.

Важно! Если свидетельство о рождении ребёнка отсутствует, получить дубликат можно в территориальном отделении ЗАГСа.

Образец написания запрета на выезд несовершеннолетнего

Оформить запрет самостоятельно не составляет особого труда. Для упрощения действий и примера можно привести подробный образец написания запрета на выезд ребёнка:

«В отделение ГУВМ МВД Таганского района г. Самары.

Заявление о несогласии родителя на выезд ребёнка за границу.

Я, Иванов Иван Иванович, пол мужской, д/р 31.02.1980, город Москва, постоянно зарегистрирован в городе Москве, улица Московская, дом 1, квартира 1, гражданин РФ.

Являюсь отцом Иванова Петра Ивановича, мужского пола, родившегося 01.01.2010 в городе Москве и проживающего по адресу: город Москва, улица Московская, дом 1, квартира 1, гражданина РФ. Не согласен с выездом моего сына (в зависимости от ситуации) за границу.

Приложение:

  1. Прикладываю оригинал личного паспорта.
  2. Прикладываю заверенную нотариусом ксерокопию свидетельства о рождении ребёнка.

Полная гарантия отмены запрета связана с прямой необходимостью выезда по причине срочного медицинского вмешательства, которое подтверждается в документальном порядке. В этом случае суд встаёт на сторону заявителя и разрешает поездку.