Юридическое сопровождение бизнеса. Юридическое сопровождение бизнеса Правила заполнения формы 2 аукциона

Документ Форма 2 по ФЗ-44 представляет собой требования Заказчика к определенным материалам, которые нужны ему для удовлетворения своих нужд. Документ являет собой таблицу с необходимыми для исполнения контракта материалами, требуемыми параметрами и значениями к ним. Участнику аукционов необходимо предоставить значения конкретных характеристик или свойств товаров, указанных в Требованиях.

Что такое описание материалов по Форме 2?

Список материалов, который требует Заказчик, может быть самым разнообразным.

Характерной особенностью Формы 2 является то, что большинство технических требований к материалам регламентированы в соответствии с требованиями ГОСТ-ов. Таким образом, Участник при заполнении учитывает не только желание Заказчика, но и требования государственных стандартов и норм для данных товаров, если необходимость их учета однозначно содержится в аукционной документации.

Если же для какого-либо материала из Формы 2 отсутствует указание на определенный ГОСТ, то Участнику нужно написать те значения товара, которые указаны на сайте производителя.

В чем заключаются особенности описания материалов, которые используются в сфере строительства?

Они имеют большое количество разнообразных технических характеристик. Например, Вам необходимо поменять электропроводку. Для этого понадобятся различные силовые кабели, провода, выключатели, розетки. Каждый данный материал будет соответствовать определенному ГОСТу, в котором существует огромное множество различных показателей, которые Заказчик может требовать. Или же вам необходимо поменять асфальт, для этого понадобятся щебень, песок, различные смеси. Характеристики для материалов не обязательно могут находиться в одном ГОСТе и заполнение тех же смесей, займет у вас огромное количество сил и времени.

Использовать технические характеристики материалов в Форме 2 можно огромное количество, и запутаться в этой паутине неопытному человеку очень легко. Участнику приходиться просматривать множество таблиц, проверяя значения, которые подойдут и по требованиям Заказчика и по ГОСТу. Необходимо, чтобы все параметры для выбранного типа товара совпадали, и не было никаких расхождений с требованиями Заказчика.

Основные ошибки, которые могут быть допущены при заполнении материалов в Форме 2:

Несоответствие указанным ГОСТ-ам в техническом задании

Технические характеристики необходимо обязательно заполнять согласно определенным государственным стандартам, которые указывает Заказчик.

Отсутствие указания производителя или места происхождения товара в аукционной заявке

Согласно ФЗ 44, Участнику необходимо указать один из этих параметров. Всегда необходимо устанавливать реальных производителей, иначе вы можете лишиться права участия в аукционе.

Несоответствие требуемых значений инструкции по заполнению первой части заявки на участие в аукционе

Необходимо, внимательно изучать инструкцию, не допускать расхождений, предоставляемых Вами в заявке значений характеристик товаров с установленными в требованиях Заказчиком.

Форма 2 для аукциона - не что иное как официальное название первой части заявки. Если говорить точнее - это сведения о товаре, который предлагает участник. Что должна она должна содержать, читайте далее.

Как подготовить форму 2 для аукциона

«Формой 2 для аукциона» часто называют первую часть заявки, но это не совсем верно. Первая часть состоит из двух форм. Форма 1 - это согласие участника, а форма 2 - конкретные сведения о товаре. Но поскольку форма 1 - это всего лишь согласие и на электронной площадке дать его можно, поставив галочку в соответствующей строчке, всю первую часть заявки стали называть формой 2 (сокращенно Ф2).

Напомним, что при заполнении формы 2 участникам запрещено раскрывать себя, то есть предоставлять информацию о себе. Первая часть заявки должна быть обезличенной.

Итак, согласно ст. 66 Закона 44-ФЗ в первой части заявки участник описывает свой товар максимальной подробно. Причем нужно использовать показатели, соответствующие тем, что заказчик использовал в документации о закупке. Можно включать товарный знак. Это необходимо, только если в документации ТЗ нет или участник предлагает товар под другой маркой. Указание ТЗ также не требуется, если у продукции нет этого средства индивидуализации.

Обратите внимание на нововведения с 1 июля 2019 года. Если документация содержит проектную документацию (п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ), в первой части заявки должно быть только согласие участника на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией.

Правила составления формы 2 для аукциона

Форма 2 для аукциона - по сути, переработанное техническое задание. По каждому из предлагаемых товаров приведите характеристики в соответствии с техзаданием.

Например, ТЗ на поставку чековой ленты может выглядеть так:

тип бумаги - термохимическая;
ширина рулона, мм - 57;
диаметр внутренней втулки, мм - 12;
диаметр внешний, мм - не более 37;
длина намотки рулона, м - не менее 19;
материал втулки - пластик;
способ намотки - термослой наружу;
белизна термобумаги (по ISO), % - не менее 86;
плотность бумаги, г/м2 - не менее 48;
толщина бумаги, мкм - не менее 55;
совместимость с терминалом NEW8210 - наличие.

Если участник готовит заявку на эту процедуру, ему нужно перенести все указанные показатели в форму 2 и описать по ним свой товар. Как видим, заказчик использует словосочетания «не более», «не менее», но участнику указывать их в заявке нельзя. Должны быть точные показатели, подходящие под приведенные в документации диапазоны. Также избегайте слов «эквивалент», «аналог», «типа», «не выше», «не ниже», «от», «до», «или» и знаков «<», «>», «/».

Форма 2 для аукциона по 44-ФЗ: образец для заказчика

Заказчик может включить в документацию образец формы 2 для своего же удобства - гораздо удобнее оценивать заявки, в которых информация структурирована. Но помните, что требовать от участников соблюдения этой формы нельзя (ч. 2 ст. 64 Закона № 44-ФЗ). В общем виде форма 2 представляет из себя таблицу из четырех столбцов:

наименование товара;
единица измерения;
значения, установленные документацией;
значения, предлагаемые участником.

Инструкция по заполнению формы 2 для аукциона: образец

Ищите инструкцию в аукционной документации. Обычно ее включают в раздел с требованиями к содержанию заявки. Приведем образец инструкции из реальной закупки (номер извещения в ЕИС - 0888500000219000172): Заявка на участие в электронном аукционе, подготовленная участником закупки, должна быть составлена на русском языке. Входящие в заявку на участие в электронном аукционе документы, оригиналы которых выданы участнику закупки третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на этом языке при условии, что к ним будет прилагаться перевод на русский язык. В случае противоречия оригинала и перевода преимущество будет иметь перевод.

Все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе, должны иметь четко читаемый текст. Сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.

все документы, входящие в состав заявки, выполнять в Формате А4, размер шрифта не менее 12 без масштабирования;
использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Также в инструкции часто можно встретить требования к электронной подписи и перечень случаев, когда вторую часть заявки могут отклонить. Участник закупки может представить показатели по рекомендуемой форме 2 - обычно она называется «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка» и представляет из себя таблицу.

К примеру, если закупаются лекарства (как в рассматриваемой нами закупке), форма 2 может содержать следующие столбцы:

наименование лекарственного препарата по международному непатентованному наименованию;
торговое наименование лекарственного препарата;
наименование страны происхождения товара;
лекарственная форма;
дозировка;
наименование первичной упаковки / объем наполнения первичной упаковки;
количество лекарственных форм препарата во вторичной (потребительской) упаковке;
единицы измерения;
количество.

Нужно внести информацию по каждому объекту закупки.

Что делать, если нет формы 2 в аукционной документации

Не все заказчики прикладывают форму 2 к документации. Ничего страшного в этом нет. Воспользуйтесь нашим образцом или составьте таблицу самостоятельно. Опирайтесь на техзадание. Можно взять таблицу с показателям оттуда.

Вложенные файлы

Форма № 2 аукционной документации сведения о товаре.docx

ЗАЯВКА НА ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
ПЕРВАЯ ЧАСТЬ (заказчик проверяет до аукциона)		ВТОРАЯ ЧАСТЬ (проверяют после аукциона)
форма 1	форма 2	Информация об участнике, Декларация соотвествия, Лицензии и другие документы, подтверждающие соответствие требованиям, Документы, дающие участники преимущества, Одобрение крупной сделки.
согласие поставить товар, выполнить работы или услуги, выполнить работы или услуги с использованием товара	конкретные характеристики товаров и материалов, которые участник будет поставлять или использовать в работе

Внимательнее всего поставщикам нужно быть:

В закупках на строительство и ремонт. Т акие закупки могут содержать несколько сотен товаров и материалов, параметры которых необходимо конкретизировать, а в самой сфере действует огромное число ГОСТов.
В дорогих закупках. Заказчики, заинтересованные в победе своего поставщика, расставляют в техзадании ловушки, которые добросовестные поставщики могут не заметить.

Проблема 1. Большой объем

Иногда заказчики так увлекаются созданием формы 2, что документация разрастается до внушительных размеров.

с углубленным изучением английского языка Московского района Санкт-Петербурга». Документация менялась 4 раза. В самой первой редакции заказчик «спрятал» 5 файлов pdf технического задания. Если сложить все листы формы 2, которые необходимо проработать, то выходит — 1 413 листов.Заказчик перещеголял самого Льва Толстого. В романе «Война и Мир» примерно 1 300 листов. Однако закупка не состоялась из-за жалобы в ФАС.

Похожая закупка на «Выполнение ремонтных работ» заняла второе место по количеству листов для конкретизации — 624 листа. Зато инструкция о том, как правильно читать форму 2 составлена на 46 листах. В этой закупке было всего два участника, и обе их заявки были допущены.

Проблема 2. Скрытое отсутствие выбора

«Среди товаров в одной закупке требовался шаровой кран. В таблице сначала нужно было выбрать материал ручки — латунь или алюминий, а ниже предлагалось выбрать «цвет алюминиевой ручки» — синий/ черный».

Поставщика, который в первом случае предложит ручки из латуни, отклонят на основании п. 1, ч.4, ст. 67 («непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации»).

Проблема 3. Избыточные характеристики

Некоторые заказчики прописывают в техзадании характеристики товаров, которые можно узнать только, если провести испытания. Чаще всего это делают, просто потому что скопировали эти характеристики из ГОСТа, но иногда — чтобы отсеять ненужных неопытных поставщиков.

«Описывая требования к краске, заказчик попросил указать массовую доля нелетучих веществ и времени высыхания до степени 3 при температуре (20 ± 2) °С»

Узнать такую характеристику краски можно, закупив партию, покрасив ею что-то и оставив сушиться. Этим требованием заказчик ограничивает доступ к закупке, так как подавая заявку, поставщик не обязан иметь товар на складе и тем более проводить его испытания.

В продуктах питания также встречаются избыточные характеристики, из ГОСТа на эти продукты. Заказчик не учитывает, что часть этих характеристик можно выяснить только на этапе приготовления или использования товара.

«Влажность макаронных изделий должна быть не более 13,0; Зольность не должна превышать 1,2; Сухое вещество, перешедшее в варочную воду не более 6,0»

Заказчик, который устанавливает избыточные требования, нарушает ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. Он не вправе требовать от участника, чтобы тот описывал в своей заявке химический состав товара, показатели технологии его производства, а также параметра, которые станут известны при испытании готовой партии товара. Это повод подать запрос на разъяснения с просьбой исключить избыточные характеристики или пожаловаться в ФАС.

О запрете на избыточные требования высказывались ФАС и Минэкономразвития:

Хотя эти письма не являются нормативными актами, но позиции, выраженной в них, придерживаются ФАС при рассмотрении жалоб. Приведем несколько примеров таких жалоб, признанных обоснованными:

Решение Московского УФАС от 14 июня 2017 г. по делу № 2-57-6535/77-17 ,
Решение Краснодарского УФАС от 27 марта 2017 г. по делу № ЭА-368/2017 ,

Проблема 4. Игры с ГОСТами

Заказчик может указать диапазон товара, которого просто нет в действующем ГОСТе.

«Бруски деревянные, ГОСТ 18288-87, толщина бруска от 40 до 125 мм»

Если посмотреть ГОСТ 18288-87, то видно, что участник в заявке может предложить толщину бруса не более 100 мм. То есть документация позволяет указать в заявке значение, которое противоречит стандарту.

Также нужно учитывать коэффициенты, которые есть в ГОСТах на товары из разных материалов.

“Укажите вес гвоздей в соответствии с ГОСТом”

Даже в такой простом требовании есть подводный камень, если внимательно прочитать ГОСТ 4028-63 на строительные гвозди. Под таблицей с массой круглых гвоздей есть такое примечание: « Масса 1000 трефовых гвоздей на 15%, а трефовых с перемычками на 12% меньше массы 1000 круглых гвоздей того же размера ». Если вы планируете поставлять гвозди с перемычками, а вес посчитаете как на круглые, то даже из-за такой мелочи заявку могут отклонить.

Есть и другие способы запутать участников. Например, в огромной таблице с материалами указывать, что материал должен соответствовать ГОСТу, а ссылки на ГОСТЫ не давать или дать в другом документе.

Чтобы не попасться, не поленитесь посмотреть ГОСТ, на который ссылается заказчик, если что-то не понятно или не соответствует нормативным документам, успевайте подать запрос на разъяснения.

Если есть опасение не справиться со сложной заявкой, обращайтесь к . Они часто работают с заявками, где нужна многостраничная конкретизация товара, или на подготовку осталось мало времени, или участник впервые готовиться к аукциону и хочет не допустить обидных ошибок.

Форма 2 – документ, где указаны конкретные показатели материалов или товаров, соответствующие требованиям аукционной документации. Обязательна для направления в составе первой части заявки на электронный аукцион, при наличии таких требований в Информационной карте.

– раздел аукционной документации, где четко и понятно обозначены все смысловые понятия и токования знаков препинания, союзов, математических символов и других.

При указании конкретных показателей товара участник должен руководствоваться требованиями п.3 статьи 66 ФЗ-44 «О контрактной системе………».

«…. первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара , соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, …………, наименование места происхождения товара ».

Предоставление неполных или недостоверных сведений в составе первой части будет являться причиной отклонения аукционной заявки.

При заполнении формы 2 должны быть использованы стандартные показатели технических и качественных характеристик товаров, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (необходимо использовать стандартные исполнения товаров и материалов).

При предоставлении требований к материалам необходимо пользоваться инструкцией по заполнению и учитывать следующее:

Для качественного исполнения работ, применяемые материалы должны соответствовать требованиям к материалам, указанным в техническом задании и его приложениях. При наличии в настоящем задании ссылок на конкретные торговые марки, наименования от производителя и т.п., возможно применение эквивалента, который может превосходить по качеству и техническим характеристикам материалы, указанные в настоящем требованиях. Качество товаров, предлагаемых Участником к применению должно соответствовать или превосходить технические и качественные характеристики , приводимые в настоящем ТЗ. В заявке претендент должен отразить материалы, с показателями (характеристиками) равными или превосходящими характеристики материалов, указанных в ТЗ и его приложениях.

При подготовке заявки участник размещения заказа должен исходить из того, что он готовит своё предложение с учетом требований к техническим характеристикам и показателям , установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме после полного изучения содержания вышеназванной документации и всех приложений к ней.

Показатели свойств физико-механических, а так же иные качественные и количественные характеристики всех товаров (материалов) в рамках одной характеристики, должны быть точно индивидуально подобраны для каждого конкретного товара с учетом реально существующих и не должны противоречить документации об аукционе в электронной форме , а так же нормативным актам Российской Федерации, строительным нормам и правилам, требованиям ГОСТ, санитарным нормам и правилам, нормам по безопасности.

Все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, должны иметь четко читаемый текст.

Если в графе «Требуемое значение» стоит знак перечисления «;» или союз «и», то необходимо перечислить все возможные вариации конкретных значений.

Если в графе «Требуемое значение» стоит союз «или», то участник выбирает из предложенного перечня одно конкретное значение.

Если в графе «Требуемое значение» стоит знак «-» тире, то необходимо указать одно конкретное значение показателя из указанного диапазона. Крайние значения входят в перечень возможных вариаций.

Если в графе «Требуемое значение» стоит знак «…», то необходимо указать диапазонное значение.

Если в графе «Требуемое значение» прописано «может быть:», то участник может выбрать одно или несколько значений.

Знак «>» означает «больше».

Знак «<» означает «меньше».

Знак «≥» означает «больше или равно».

Знак «≤» означает «меньше или равно».

Показатели, заключенные скобками « » являются « неизменными показателями »

Предельные отклонения необходимо указывать конкретными значениями, в большую сторону, или в меньшую сторону, причем с обязательным наличием соответствующего знака, обозначающего большую (плюс, « + ») и меньшую сторону (минус, « - »), либо в одну строну при условии, что в соответствующем ГОСТе так и заявлено.

Знак «±» означает необходимость указания конкретного значения в рамках заданного диапазона не включая исходное значение, например 1±0,5 можно указать значения от 0,5 до 1,5, не включая значение 1, или ±25 - можно указать значения от -24 до +24, не включая значение 25.

При указании в документации об аукционе неконкретных значений показателей, участнику в своей заявке необходимо указывать конкретное значение показателя из требуемых заказчиком, за исключением случаев, когда в соответствии с государственными стандартами установлено, что данный показатель не может быть конкретизирован (например, фракция щебня 20-40), либо показатели и характеристики товаров определяются по испытаниям или различными методами вычисления с использованием специальной аппаратуры в лабораторных условиях в соответствии с требованиями действующих ГОСТ, а также за исключением случаев, когда производителем установлено такое значение показателя как неизменяемое. При этом такие показатели товаров могут быть указаны в заявке как в диапазонном (неконкретном) значении, так и в конкретном значении.

В случае указания диапазонов значений с использованием слов «от» и «до» минимальным значением такого диапазона является значение, указанное после слова «от», максимальным - значение, указанное после слова «до».

В случае применения заказчиком словосочетания «может быть», союзов «или», «либо», во всех склонениях при перечислении показателей (значений показателей), в том числе через точку, указывающих на варианты исполнения товара, означает, что заказчику требуется только товар с одним из указанных показателей.

При заполнении требований к материалам – формы 2 участнику необходимо руководствоваться значениями параметров конкретных нормативных документов и значениями параметров производителей товаров (материалов). В случае, если в Техническом задании отсутствует ссылка на конкретный нормативный документ, участнику необходимо руководствоваться только значениями параметров, указанными производителем конкретного товара (материала).

ВАЖНО!

ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ ОБЯЗАТЕЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ИНСТРУКЦИЮ ИЗ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ВАШЕГО ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА.

Наши аукционные специалисты имеют огромный опыт по заполнению самых сложных и запутанных заявок для участия в аукционе.

Доверьте нам подготовку первой части для Вашего аукциона и мы обеспечим ДОПУСК!

Обратится к нам по телефонам компании или пишите на электронную почту.

Правильное составление, заполнение и подготовка формы 2 для аукциона является ключом к допуску заявки.

В случае сложной технической части допуск к аукциону по 44-ФЗ является абсолютно определяющим фактором победы и получения контракта по причине допуска всего нескольких заявок, зачастую двух или трех. Особенно, когда идет речь о форме 2 в строительстве.

Ошибка в одной цифре, предлоге или символе приводит к отклонению заявки и это не преувеличение. Цена одной ошибки, когда идет подготовка формы 2 для аукциона, может составить миллионы рублей. Работа специалиста любого уровня не обходится без ошибок, следовательно, его образование и практика со временем обходятся очень дорого.

Форма 2 для аукциона и ее подготовка представляет собой заполнение таблицы с диапазонами характеристик товаров, работ или услуг.

Полное название формы 2: “Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), иные сведения о товаре”.

Подготовка формы 2 для аукциона

Участник электронного аукциона должен заполнить конкретные показатели и характеристики материалов в каждой строке и приложить заполненную форму 2 в составе первой части заявки аукциона .

Предложенные поставщиком характеристики должны соответствовать требованиям нормативных документов: ГОСТ, ТУ, СНиП, СанПин. При приемке товаров, работ или услуг заказчик проверяет соответствие заявленных при подготовке формы 2 характеристик. Форма 2 для аукциона 44-ФЗ также содержит инструкцию заказчика по ее составлению.

Необходимо заполнить таблицу и внести все параметры в соответствии с инструкцией, поскольку, подавая заявку вы соглашаетесь с требованиями заказчика. В противном случае можно обжаловать в ФАС незаконные, либо необоснованные требования госзаказчика.

Форма 2 в составе аукционной документации является рекомендуемой заказчиком. Поставщик при заполнении характеристик может использовать свою форму при условии отражении в ней всей необходимой информации.

Как заказать подготовку формы 2 для аукциона

Подготовка формы 2 для аукциона и стоимость зависят от требований документации.
Для оценки шансов допуска и сложности пришлите реестровый номер или ссылку на аукцион. Подойдет файл формы 2 из аукционной документации, если вы не хотите сообщать номер закупки.
Специалист бесплатно проанализирует форму 2 аукциона и сообщит свои выводы и предложения.
Если форма 2 не содержит избыточных требований и не направлена на допуск только одного участника, то мы готовы взять работу по стандартной схеме, где выполнением работы является допуск к аукциону.
Если анализ документации покажет, что форма 2 явно создана для того, чтобы отклонить других участников, мы не рекомендуем ее готовить по причине более низких шансов на допуск заявки. Однако, если вы намерены пройти на аукцион и “потолкаться локтями”, мы рассмотрим подготовку формы 2 для аукциона. Цена будет выше за счет возрастания риска.
После согласования условий, подпишите договор, оплатите счет, мы сразу возьмем заказ в работу.