Как получить открепительное удостоверение для голосования на выборах. Более миллиона человек решили проголосовать не по месту регистрации Могу ли я получить новое открепительное удостоверение, если умудрюсь потерять уже полученное

Выборы депутатов Госдумы Федерального Собрания РФ седьмого созыва состоятся чуть больше, чем через полтора месяца.

Предположим, вышло так, что на день голосования (18 сентября 2016 года) вам выпал отпуск или командировка, либо по каким-то иным причинам вы просто не сможете прибыть на свой избирательный участок, но при этом проголосовать за самого, по вашему мнению, достойного кандидата очень хочется. В этом случае, чтобы принять участие в голосовании, вам необходимо получить открепительное удостоверение. Как это сделать читайте в новых карточках от ИА AmurMedia.

Где я смогу проголосовать с открепительным удостоверением?

Если у вас на руках есть открепительное удостоверение и паспорт гражданина РФ, то в день голосования вы сможете принять участие в выборах на любом избирательном участке, образованном для проведения выборов, в том числе на своем избирательном участке и на избирательном участке, образованном за границей.

Где и когда я смогу получить открепительное удостоверение?

С 3 августа по 6 сентября 2016 года открепительное удостоверение можно получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии по месту жительства. Адреса и телефоны территориальных избирательных комиссий можно узнать на сайте Избирательной комиссии Хабаровского края www.Khabarovsk.izbirkom.ru в разделе "Избирательные комиссии".

С 7 по 17 сентября 2016 года открепительное удостоверение можно получить в участковой избирательной комиссии по месту жительства. Адрес и телефон участковой избирательной комиссии можно узнать в том же разделе официального сайта Избирательной комиссии Хабаровского края по номеру своего избирательного участка. Если вы не знаете номер своего избирательного участка, то его можно узнать по телефону в территориальной избирательной комиссии по месту жительства, назвав адрес, по которому вы зарегистрированы органами регистрационного учета.

Какие документы мне понадобятся для получения открепительного удостоверения?

В этом отношении все элементарно, было бы желание. Открепительное удостоверение вы можете получить на основании письменного заявления, поданного в соответствующую избирательную комиссию, с указанием причины, по которой вы не сможете прибыть в день голосования на свой избирательный участок. Открепительное удостоверение Вы можете получить лично либо через своего представителя на основании нотариально удостоверенной доверенности.

При получении открепительного удостоверения Вы указываете серию и номер своего паспорта и ставите роспись в получении.

ВАЖНО ПОМНИТЬ!

При получении Вами открепительного удостоверения избирательная комиссия исключает Вас из списка избирателей по месту жительства.

Могу ли я получить новое открепительное удостоверение, если умудрюсь потерять уже полученное?

Нет, повторная выдача открепительного удостоверения законом не допускается и в случае его утраты дубликат не выдается.

Может быть предусмотрено, что избиратель, участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, участка референдума, где он включен в список избирателей, участников референдума, вправе в установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, округа референдума, где избиратель, участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме) на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Устанавливаемый законом период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования. В случае проведения досрочного голосования в соответствии с пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона предусмотренные законом сроки выдачи открепительных удостоверений избирателям, участникам референдума соответствующего избирательного участка, участка референдума в территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) должны оканчиваться в день передачи первого экземпляра списка избирателей, участников референдума в участковую комиссию.

2. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней, при проведении которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, открепительные удостоверения выдаются в сроки, определенные законом, регулирующим порядок проведения выборов (референдума) более высокого уровня.

3. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума. Открепительное удостоверение, используемое на выборах, при проведении которых законом предусмотрено повторное голосование, должно иметь отрывной талон. Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2 или к настоящему Федеральному закону. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются организующей выборы, референдум комиссией в сроки, установленные законом . Указанной комиссией определяются также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.

4. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.

5. Закупка открепительных удостоверений осуществляется организующей выборы, референдум комиссией централизованно на основании ее решения.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Открепительное удостоверение выдается комиссией на основании письменного заявления избирателя, участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю, участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель, участник референдума находится в этом учреждении на излечении), руководителем органа социальной защиты населения (если избиратель, участник референдума является инвалидом), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель, участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество избирателя, участника референдума, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер избирательного участка, участка референдума, где избиратель, участник референдума включен в список избирателей, участников референдума, адрес участковой комиссии, наименования муниципального образования и субъекта Российской Федерации, номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа (если выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам), на территории которых образован избирательный участок, участок референдума, наименование комиссии, выдавшей открепительное удостоверение. Если законом предусмотрено повторное голосование на выборах, указанные сведения об избирателе, избирательном участке и о соответствующей комиссии вносятся также в отрывной талон открепительного удостоверения. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, указывает в открепительном удостоверении (если законом предусмотрено повторное голосование на выборах, - также в отрывном талоне) свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей комиссии.

8. При получении открепительного удостоверения (в случае проведения повторного голосования на выборах - открепительного удостоверения без отрывного талона) избиратель, участник референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка избирателей, участников референдума указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В реестре выдачи открепительных удостоверений должен быть указан адрес места жительства избирателя, участника референдума. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем избирателя, участника референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка избирателей, участников референдума указываются серия и номер паспорта избирателя, участника референдума или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель избирателя, участника референдума указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После этого у представителя избирателя, участника референдума доверенность изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку избирателей, участников референдума.

9. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) с правом решающего голоса, выдавший избирателю, участнику референдума открепительное удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений указывает номер выданного открепительного удостоверения и расписывается. Территориальная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия) до дня голосования направляет в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка избирателей, участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, участниках референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков, участков референдума. На основании соответствующей выписки член участковой комиссии в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума делает отметку: "Получил в территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) открепительное удостоверение N" с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается.

(см. текст в предыдущей редакции)

10. При выдаче избирателю, участнику референдума открепительного удостоверения в участковой комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавший избирателю, участнику референдума открепительное удостоверение, в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума делает отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием номера открепительного удостоверения и расписывается.

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Избиратель, участник референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума на данных выборах, референдуме и не учитывается в числе зарегистрированных избирателей, участников референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования.

12. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.

13. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Если законом предусмотрено повторное голосование на выборах, сроки и порядок погашения открепительных удостоверений и отрывных талонов устанавливаются этим законом. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений и отрывных талонов с указанием их числа, а также номеров открепительных удостоверений вносятся соответствующей комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

14. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель, участник референдума дополнительно включается в список избирателей, участников референдума на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой комиссией в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума делается отметка: "Проголосовал по открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного избирателем, участником референдума. После этого открепительное удостоверение изымается у избирателя, участника референдума, за исключением случая, когда законом предусмотрено повторное голосование на выборах. В этом случае при проведении общих выборов у избирателя изымается отрывной талон, а при проведении повторного голосования - открепительное удостоверение. Открепительные удостоверения (отрывные талоны), на основании которых избиратели, участники референдума включены в список избирателей, участников референдума, хранятся вместе с указанным списком.

(см. текст в предыдущей редакции)

15. В случае утраты бланка открепительного удостоверения комиссия, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей комиссии и комиссии, организующей выборы, референдум. На основании этого решения комиссия, организующая выборы, референдум, признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие комиссии. Открепительные удостоверения также могут признаваться недействительными комиссией, организующей выборы, референдум, в иных случаях, если голосование по таким открепительным удостоверениям повлечет нарушение избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума. При предъявлении избирателем, участником референдума такого открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.

(см. текст в предыдущей редакции)

16. Порядок передачи открепительных удостоверений комиссиям и учета открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС "Выборы", утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

По словам источников РБК, в Центризбиркоме ожидают заметный рост явки благодаря новым правилам голосования по месту пребывания.

На смену открепительным

Летом 2017 года Владимир Путин закон о поправках в избирательное законодательство, разработанный сенаторами Андреем Клишасом и Анатолием Широковым. Он отменяет необходимость получать открепительное удостоверение на участке по месту регистрации. По новым правилам, с 31 января по 12 марта 2018 года для включения в список избирателей по месту нахождения нужно обратиться в территориальную избирательную комиссию (ТИК) или многофункциональный центр по месту жительства или пребывания, с 25 февраля по 12 марта — в участковую избирательную комиссию (УИК), где предполагается голосовать, с паспортом для подачи соответствующего заявления. То же самое с 31 января можно сделать и без личного визита — через портал «Госуслуги» при наличии подтвержденной учетной записи.

С 13 марта и до 14:00 17 марта изменить место голосования можно будет, подав заявление и получив специальную марку на участке по месту жительства. Отрывную ее часть затем прикрепят напротив фамилии избирателя на участке, куда он придет голосовать. С маркой на заявлении можно будет проголосовать в любом регионе, но только на одном из специальных участков.

Мартовские выборы станут первыми федеральными выборами, на которых будет действовать эта технология. ЦИК опробовала ее во время единого дня голосования на региональных выборах 10 сентября прошлого года.

С 25 февраля, когда заявления о голосовании удаленно начали принимать участковые избирательные комиссии, их количество начало расти еще быстрее, отметили близкие к ЦИК собеседники РБК. «Больше россиян знают, где у них находятся участковые избирательные комиссии, а не многофункциональные центры, — сказал один из них. — Чем ближе выборы, тем активнее проходит агитация приходить на участки, призывы голосовать сейчас звучат из каждого утюга».

Как ранее писал РБК, ЦИК запланировала три волны информирования о выборах — с 15 декабря до 15 января, с середины января до 15 февраля и с середины февраля непосредственно до выборов. Член ЦИК Евгений Колюшин тогда отмечал, что интенсивность информирования с каждой волной будет расти.

Число желающих проголосовать не по месту регистрации «является внушительным», сказал РБК первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. «Полтора миллиона человек, которые могут в итоге прийти на участки, — это больше, чем 1% от общего числа избирателей (по данным ЦИК, в России 108,9 млн избирателей. — РБК ), и больше, чем соберут некоторые кандидаты», — считает он.

Борьба за явку

Так как теперь, чтобы проголосовать удаленно, вплоть до 13 марта не нужно брать открепительное удостоверение по месту регистрации, на выборы могут прийти те, кто до этого не голосовал, сказал РБК сопредседатель движения в защиту избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц. «Эта технология сделана и для удобства, и для повышения явки избирателей, и явка вырастет значительно», — отметил он.

Кремль продолжает прилагать усилия для увеличения явки: в администрации президента план по привлечению к голосованию бюджетников и сотрудников промышленных предприятий. До этого в 2016 году первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко с вице-губернаторами по внутренней политике совещание, на котором обсудил с ними достижение 70-процентной явки на президентских выборах при 70% голосов за основного кандидата.

Фото: Владимир Смирнов / ТАСС

Пожелавшие воспользоваться новыми технологиями голосования — это «явно хорошие, мотивированные избиратели, которые проголосуют за предложенных кандидатов, а не будут портить бюллетень», то есть именно те, на кого и рассчитаны проекты по привлечению на выборы, убежден Макаркин. По его мнению, если избиратель готов заполнить заявление и приложить усилия, чтобы получить возможность проголосовать удаленно, «вряд ли он будет делать это, чтобы написать на бюллетене какое-нибудь слово или перечеркнуть его».

Не спасет от нарушений

Эксперты сошлись в том, что самым «опасным» с точки зрения возможности нарушений является процесс регистрации избирателей по заявлениям со специальными марками. По сути, заявления с марками — это те же открепительные, отметил Мельконьянц. «То есть человек получил это заявление и ушел, а статистику по ним мы получим уже после выборов. Мы не узнаем, куда они пойдут и где их ждать и в каком объеме», — пояснил он.

По мнению Бузина, введение новых технологий голосования по месту пребывания не решает главную проблему с нарушениями на выборах — принуждение к голосованию. «Раньше это было принуждение к откреплению от участков по месту регистрации, теперь это может быть принуждение к голосованию по месту нахождения, — рассказал он. — Название поменялось, но главная опасность осталась». Недобросовестные работодатели и чиновники смогут заставлять граждан подавать заявления о голосовании не по месту регистрации в последний момент и принуждать их массово голосовать «на нужных им участках». «Так можно управлять явкой в регионах — например, если нужно явку в каком-то субъекте значительно повысить», — считает член экспертной группы при ЦИК. Решить эту проблему можно только введением в Уголовный кодекс России существенных наказаний за принуждение к голосованию, убежден Бузин. «Предложения такие уже были, но в закон их не внесли, потому что очень сложно доказать сам факт принуждения», — добавил он.

18 сентября 2016 года по всей стране откроются тысячи избирательных участков. Более 109 млн россиян имеют право проголосовать в этот день за новый состав Госдумы, более 1,8 млн - за депутатов алтайского парламента. Однако далеко не все желающие в этот день могут прийти на свои участки: учеба, военная служба или командировка в другом городе или вы просто не живете по месту прописки. Как проголосовать не на своем участке?

Избиратель включается в списки избирателей на том участке, где он имеет постоянную регистрацию (та самая прописка в паспорте). Просто так прийти и проголосовать на любом участке нельзя. Узнать, какой участок ваш, можно .

Что такое открепительное удостоверение?

Открепительное удостоверение - документ, который дает избирателю право в день голосования (18 сентября 2016 года) проголосовать не на том участке, где он внесен в список избирателей, а на том, где будет находиться в день выборов.

Как получить открепительное удостоверение?

Получить ОУ можно в территориальной избирательной комиссии по месту жительства с 3 августа по 6 сентября либо в участковой избирательной комиссии с 7 по 17 сентября.

При себе избирателю необходимо иметь паспорт или документ, его заменяющий.

Имея открепительное удостоверение, вы обязательно получите минимум один бюллетень по выборам в Госдуму - федеральные списки партий. Например, если вы имеете постоянную регистрацию в Барнауле, но в день голосования будете в Новосибирске, то вам дадут только бюллетень со списками партий.

Второй бюллетень - по одномандатному округу (их в крае четыре) - вы сможете получить только в границах своего избирательного округа. Например, если вы прописаны в Алейске, а голосовать будете в Рубцовске (оба города входят в состав Рубцовского избирательного округа), то вы получите бюллетень с кандидатами, выдвинутыми по данному одномандатному округу. Если место прописки и место проживания входят в разные округа (например, Барнаул и Новосибирск), то второго бюллетеня вы уже не получите.

Что же касается выборов в Алтайское краевое Заксобрание, то бюллетень со списком партий вы получите обязательно (конечно, если вы голосуете на территории региона), со списками кандидатов по одномандатному округу - только в пределах этого округа (их в крае 34).

Кстати, если вы уже получили открепительное, но пришли голосовать на "свой" участок (по прописке), то вас снова вернут в список избирателей и выдадут весь положенный пакет бюллетеней.

Временная регистрация вам в помощь! Если у вас есть ВР, действующая в период с 17 июня и до 18 сентября 2016 года (включительно), то вы можете проголосовать на участке по месту проживания в данное время.

Но это делается не автоматически, а только по заявлению самого избирателя. Необходимо обратиться в территориальную избирательную комиссию по месту пребывания с 19 июля по 27 августа.

На выборах в Госдуму такой избиратель может получить два избирательных бюллетеня: по общефедеральному списку (получают абсолютно все голосующие) и по одномандатному округу, на территории которого ваша временная регистрация.

Например, если вы прописаны по адресу, входящему в Славгородский одномандатный округ, но имеете временную регистрацию в Барнаульском, то, подав заявление, вы придете в день выборов на участок по временной регистрации и получите бюллетени с общефедеральным списком и бюллетень по Барнаульскому округу. При этом вашей фамилии уже не будет на Славгородском округе.

Другой пример: избиратель имеет прописку в Алтайском крае, но живет в Новосибирской области и имеет там временную регистрацию. После подачи заявления в избирком по месту проживания он будет включен в списки избирателей Новосибирской области и исключен из списков избирателей Алтайского края. Он получит бюллетень с именами новосибирских кандидатов. Никаких бюллетеней из Алтайского края он не получит.

"Возможность проголосовать по месту временной регистрации – это новшество. Ранее всегда было необходимо получать открепительные удостоверения для голосования на участке, куда избиратель приписан по постоянной регистрации", – говорит председатель избирательной комиссии Алтайского края Ирина Акимова:

ВР дает избирателю более широкие возможности. И снова поясним на примере: если имеющий прописку в Алтайском крае живет в Новосибирске и намерен голосовать там, то, имея временную прописку, он гарантированно получит два бюллетеня, а предоставив открепительное - только один.

В среднем на региональные выборы 10 сентября пришли 30–35% избирателей, тогда как из числа тех, кто открепился по новым правилам и был включен в списки по месту пребывания, по предварительным данным, проголосовали около 70%, сообщил в пятницу зампред Центризбиркома Николай Булаев. Точные цифры будут опубликованы позднее, пообещал он. На выборах в Госдуму-2016 до участков добрались около 65% избирателей, получивших открепительные удостоверения.

Голосование по месту нахождения было впервые опробовано 10 сентября в 20 регионах. Не позднее чем за пять дней до голосования избиратель мог подать соответствующее заявление через портал госуслуг, в МФЦ или территориальный избирком и проголосовать на выбранном им участке, а после этого срока он получал заявление со специальной отрывной маркой и мог голосовать на одном из спецучастков.

Новый порядок не позволяет проследить за миграцией избирателей: на портале ГАС «Выборы» размещается только информация об открепившихся и внесенных в новые списки гражданах, а этого недостаточно, отмечает сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц. По его словам, по сравнению с открепительными, которые заносились в протокол, стало даже хуже: число голосовавших по месту пребывания там не фиксируется, а калькуляция если и ведется, то непрозрачно: прошла уже неделя с выборов, а этих данных никто не видел. К тому же цифры ЦИК по числу заявлений (см. врез) расходятся с подсчетами самого «Голоса»: по данным сайта izbirkom.ru, заявления не позднее чем за пять дней до выборов подали 183 464 человека, а марочные заявления – еще 19 427, при этом число избирателей, исключенных из списков, на 4492 человека превысило число включенных в списки.

Сколько их было

223407 избирателей, по данным на 10 сентября, подали заявления о голосовании по месту пребывания. 21 928 из них определились в последние четыре дня и получили заявления со спецмарками

Сбои в этой системе были, но, похоже, не носили массового характера, говорят в «Голосе». Так, жительница Рязани, как рассказала координатор местного отделения София Иванова, в порядке эксперимента подала заявление об откреплении сразу в два МФЦ и получила два талона на включение в списки на участках № 1011 и 1012. 10 сентября она проголосовала на участке № 1011, после чего ей были готовы выдать бюллетень и на втором участке, но она сама отказалась, заявив, что не хочет нарушать закон. Из десятка активистов «Голоса», пытавшихся проверить эффективность новой системы, проделать подобное удалось только одному, признается Иванова. Она сама, например, сначала подала заявление в ТИК, а потом получила еще и открепление с маркой, но на участке, куда ее приписали, члены комиссии сообщили, что голосовать там она не вправе и как получившая марку может это сделать только на спецучастке.

В 20 регионах зафиксировано лишь 22 случая, когда гражданин попал в списки сразу на двух участках, говорит Булаев. Это был сбой программы, она уже скорректирована и новых сбоев не будет, уверен он. Подсчеты «Голоса» зампред ЦИК комментировать не стал, посчитав их некорректными. ЦИК тоже зафиксировал разницу между включенными в списки и исключенными из них (на 10 сентября – около 4000 человек), но это связано с особенностями работы программы: она была сформулирована настолько жестко, что не пропускала ни одной ошибки, объясняет Булаев. И если при вводе адреса возникал хотя бы один отличающийся символ, избиратель уже не мог быть идентифицирован. Но это исправят и программа станет более гибкой, резюмирует он.