Как оформить день, в который сотрудник будет наблюдателем на выборах? Об образцах удостоверений и форме нагрудного знака наблюдателя, используемых при проведении выборов губернатора нижегородской области Время Вашего убытия_____________________________.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ФОРМАХ НАПРАВЛЕНИЙ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В соответствии с частями 7 и 9 статьи 7 Закона Краснодарского края от 21 августа 2007 года N 1315-КЗ "О избирательная комиссия Краснодарского края постановляет:

1. Одобрить формы направлений, используемых для назначения наблюдателей при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края (приложения NN 1, 2, 3), и форму списка наблюдателей (приложение N 4).

2. Рекомендовать зарегистрированным кандидатам в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, а также избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), зарегистрированный краевой список кандидатов, при назначении наблюдателей использовать формы направлений, списка, одобренные пунктом 1 настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 19 июня 2012 года N 44/445-5 "О формах направлений наблюдателей при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва".

4. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований.

5. Председателям территориальных избирательных комиссий довести настоящее постановление до сведения участковых избирательных комиссий.

6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Возложить контроль за выполнением пунктов 4, 6 и 7 настоящего постановления на секретаря избирательной комиссии Краснодарского края Н.Ю. Турищеву.

Председатель
избирательной комиссии
Краснодарского края
А.Д.ЧЕРНЕНКО

Секретарь
избирательной комиссии
Краснодарского края
Н.Ю.ТУРИЩЕВА

Приложение N 1. НАПРАВЛЕНИЕ

Приложение N 1
к постановлению
избирательной комиссии
Краснодарского края

от зарегистрированного

по ________________________________

(наименование округа)

одномандатному избирательному

округу N ____ кандидата в депутаты

Законодательного Собрания

Краснодарского края ________ созыва

(фамилия, имя, отчество кандидата)

НАПРАВЛЕНИЕ

выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" мною

назначен наблюдателем

Субъекта РФ, район,

город, иной населенный

_____________________________________

(номер контактного телефона)

участка N _______

Кандидат ___________________ ____________

(инициалы, фамилия) (подпись)

20___ г.

Примечание:

Кандидат, назначивший наблюдателей в участковые избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляет список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Приложение N 2. НАПРАВЛЕНИЕ

Приложение N 2
к постановлению
избирательной комиссии
Краснодарского края
от 21 февраля 2017 года N 6/94-6

В участковую избирательную комиссию

избирательного участка N ________

от избирательного объединения _____

___________________________________

(наименование избирательного

объединения)

НАПРАВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края "О

выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края"

избирательным объединением

___________________________________________________________________________

(наименование избирательного объединения)

(Ф.И.О., адрес места жительства - наименование

субъекта РФ, район, город,

___________________________________________________________________________

иной населенный пункт, улица, номер дома и квартиры)

__________________________________________________________________________,

(номер контактного телефона)

который направляется в участковую избирательную комиссию избирательного

участка N _______

У назначенного наблюдателя отсутствуют ограничения, предусмотренные

частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов

Законодательного Собрания Краснодарского края".

Уполномоченный представитель

избирательного объединения ___________________ ___________

(инициалы, фамилия) (подпись)

20___ г.

Примечание:

В соответствии с частью 9 статьи 7 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" направление наблюдателя действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В каждую избирательную комиссию может быть назначено не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также граждане Российской Федерации, которые не достигнут на день голосования 18 лет.

Избирательное объединение, назначившее наблюдателей в участковые избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляет список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Приложение N 3. НАПРАВЛЕНИЕ

Приложение N 3
к постановлению
избирательной комиссии
Краснодарского края
от 21 февраля 2017 года N 6/94-6

В ____________________________________

(наименование ТИК, ОИК)

от ___________________________________

(указывается субъект назначения

наблюдателя - фамилия, имя, отчество

______________________________________

зарегистрированного кандидата либо

наименование избирательного

объединения)

______________________________________

НАПРАВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края "О

выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края"

___________________________________________________________________________

(инициалы, фамилия кандидата либо наименование избирательного

объединения)

назначен наблюдателем _____________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства - наименование

субъекта РФ, район, город, иной населенный

___________________________________________________________________________

пункт, улица, номер дома и квартиры)

__________________________________________________________________________,

(номер контактного телефона)

который направляется в ___________________________________________________.

(наименование ТИК, ОИК)

У назначенного наблюдателя отсутствуют ограничения, предусмотренные

частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов

Законодательного Собрания Краснодарского края".

Кандидат

(уполномоченный представитель

избирательного объединения) ___________________ ___________

(инициалы, фамилия) (подпись)

20___ г.

Приложение N 4. СПИСОК НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, назначенных политической партией/зарегистрированным кандидатом

Приложение N 4
к постановлению
избирательной комиссии
Краснодарского края
от 21 февраля 2017 года N 6/94-6

___________________________________________________________________________

(наименование территориальной избирательной комиссии, в которую

представляется список наблюдателей)

Выборы депутатов

Законодательного Собрания Краснодарского края ____ созыва

СПИСОК НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, назначенных политической партией/зарегистрированным кандидатом

___________________________________________________________________________
(наименование политической партии <*>/фамилия, имя, отчество кандидата)


Фамилия, имя, отчество	Адрес места жительства, контактный телефон <**>	Наименование избирательной комиссии, в которую направляется наблюдатель, включая номер избирательного участка

Подтверждаю, что наблюдатели, указанные в списке, не подпадают под ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края".

___________________________________________

(подпись уполномоченного лица политической

партии/кандидата либо его доверенного

лица, дата)

________________

<*> Наименование политической партии, указанное в избирательном бюллетене для голосования.

<**> Контактный телефон указывается по желанию.

В этом разделе речь пойдет о подготовке и самопроверке готовности общественного наблюдателя к дню выборов, референдума. Заботы направляющей наблюдателя общественной организации: инструктаж, системы связи, жизнеобеспечения наблюдателей, их расстановки и подмены и многое другое - будут обсуждены отдельно в следующей книге - «Организация общественного контроля на выборах и референдумах».

Документы общественного наблюдателя - залог обеспечения его деятельности в день голосования - тиражируют и раздают каждому наблюдателю на инструктаже. Они состоят из следующего комплекта:

1. Удостоверение полномочий.

2. Памятка наблюдателя.

3. Бланки Акта о нарушении законодательства на выборах, референдуме.

4. Бланки Заявления (жалобы) о нарушении закона.

5. Бланки Протокола учета количества избирателей, получивших избирательный бюллетень (бюллетень референдума).

6. Бланки копии Протокола участковой (территориальной, окружной, субъекта Российской Федерации, Центральной - в зависимости от того, куда направлен общественный наблюдатель) избирательной комиссии (комиссии референдума) и бланки Особого мнения члена избирательной комиссии.

7. Юридическая литература:
1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - на любых выборах и референдуме.
2. Закон о проводящихся выборах (федеральный - в случае общероссийских выборов, субъекта Федерации - в случае выборов в органы государственной власти субъекта Федерации и в органы местного самоуправления) или Закон о проводящемся референдуме (Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» - в случае общероссийского референдума, закон субъекта Федерации - в случае референдума субъекта РФ или его муниципального образования).

Если одновременно проводится несколько видов выборов и референдумов (что далеко не всегда разрешено федеральными законами!), то общественному наблюдателю желательно иметь в День Голосования все соответствующие законы под рукой. Если это невозможно, то ограничиваются «Памяткой наблюдателя» и телефонными юридическими консультациями с координатором.

Удостоверение полномочий общественного наблюдателя прежде всего должно удовлетворять требованиям закона.

Члены избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса к этому времени уже назначены соответствующим органом и имеют соответствующее удостоверение.

Член комиссии с совещательным голосом - один - в каждую избирательную комиссию от участковых до Центральной избирательной комиссии РФ назначается избирательным объединением (блоком). Каким образом и кого персонально назначить, решают соответствующий орган или уполномоченное лицо объединения (блока), занимающиеся этой проблемой. Реально подписать уведомление о назначении может руководитель уполномоченного органа, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения (блока). Кандидат в Президенты РФ вправе поручить назначение члена комиссии с совещательным голосом своему доверенному лицу. В каждую из комиссий референдума уполномоченный на это орган инициативной группы референдума может назначить одного члена комиссии с правом совещательного голоса. Зарегистрированный в одномандатном избирательном округе кандидат также может назначить одного члена комиссии с правом совещательного голоса в каждую из избирательных комиссий своего округа: окружную, территориальные, участковые (ст. 24 пп. 15, 16 ОГ, ст. 22 пп. 1, 2 ГД, ст. 15 п. 1 П).

Членам избирательных комиссий (комиссий референдума) с правом совещательного голоса комиссиями выдаются удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией РФ (ст. 22 п. 4 ГД, ст. 15 п. 2 П).

Их полномочия (до дня голосования, в день голосования и после выборов, если кандидат или кандидаты объединения (блока) избраны депутатами и комиссии продолжают работу) могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу (ст. 24 п. 21 ОГ, ст. 22 п. 15 ГД, ст. 16 п. 15 П).

Иностранный (международный) наблюдатель получает аккредитацию и удостоверение в Центральной избирательной комиссии РФ (ст. 26 п. 13 ОГ, ст. 30 пп. 1, 5 ГД, ст. 22 пп. 1, 3 П).

Полномочия представителей средств массовой информации удостоверяются их служебными удостоверениями.

Наблюдатели (в узком понимании закона) назначаются кандидатами, избирательными объединениями (блоками), инициативной группой референдума, а также, если это предусматривают законы Российской Федерации и ее субъектов, группами избирателей (граждан) и общественными объединениями (ст. 26 п. 7 ОГ, ст. 29 п. 8 ГД, ст. 21 п. 8 П).

Удостоверение наблюдателя должно быть правильно оформлено. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением (блоком), общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием фамилии, имени и отчества наблюдателя, места жительства, а также номера избирательного участка, участка референдума, наименования избирательной комиссии, комиссии референдума, куда он направляется. Полезно изготовить бланки удостоверения наблюдателя (Приложения 1-4), в которые требуемые законом необходимые сведения будут внесены обязательно. Удостоверение наблюдателя подписывают те же лица, которые назначают членов комиссий с совещательным голосом. Удостоверение можно заверить печатью одного из участников избирательного блока. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа (ст. 26 п. 6 ОГ, ст. 29 п. 9 ГД).

Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется (ст. 26 п. 6 ОГ, ст. 29 п. 9 ГД, ст. 21 п. 9 П).

Памятка наблюдателя - краткое изложение прав и обязанностей общественного наблюдателя, задач наблюдения, процедур голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования, перечень наиболее частых нарушений законодательства о выборах и референдуме и предусмотренная законами ответственность за нарушение прав граждан, ссылки на законодательные акты, напоминание о том, что нужно иметь при себе в День Голосования. Пример такой памятки наблюдателя на выборах Президента РФ в 2000 году приведен ранее. Опираясь на этот образец, легко составить подобную инструкцию для любого другого случая голосования.

Бланк Акта о нарушении законодательства на выборах или референдуме в названии должен содержать полное наименование выборов или референдума и дату их проведения.

Под заголовком размещают полное наименование населенного пункта, в котором произошло нарушение, и дату составления документа.

Акт о нарушении законодательства на выборах, референдуме должен содержать время, место и подробное описание факта нарушения. Текст Акта должен быть разборчивым, факт нарушения нужно излагать последовательно, внятно и не путано. Читающий Акт обязан суметь разобраться в сути нарушения без пояснений. Через многие месяцы или даже годы, на которые иной раз затягивается рассмотрение нарушений, память свидетелей может утратить подробности нарушения, и Акт может стать единственным его доказательством.

Политическая, нравственная оценка нарушения в Акте неуместна. Юридическая сущность нарушения, если она понятна составителю, может найти отражение в заявлении (жалобе), особом мнении члена избирательной комиссии, комиссии референдума. Необходимо соблюдать принцип: один Акт - один факт. В этом случае факты нарушения по не удовлетворенным заявлениям в одни инстанции можно обжаловать в других инстанциях. Кроме того, существуют грубые или неоднократные нарушения, по которым следуют иные квалификация нарушений и санкции, и не следует их прилагать к одному заявлению. Одиночные Акты легко сортировать в однотипные по тяжести или по нарушителям и т. д. Их можно объединять в приложении к одному заявлению.

Акт желательно удостоверять не менее чем двумя подписями, а если в нем идет речь и о составителе, то двоим, не считая его самого. Подписать акт могут наблюдатели, члены комиссии, свидетели, но обязательно - очевидцы произошедшего. Более этично, если предлагающий подписать документ предупреждает свидетеля о том, что, возможно, от него потребуется еще и личное подтверждение зафиксированного им факта в избирательной комиссии или даже в суде.

Акт составляется не менее чем в трех экземплярах. Один из них немедленно передается как приложение к заявлению (жалобе) о нарушении законодательства в соответствующую избирательную комиссию (комиссию референдума), два других передаются координатору для учета и контроля прохождения жалобы в организации наблюдателей и, если потребуется, для приложения к заявлениям в другие инстанции.

Бланк Акта (Приложение 5) содержит учетные данные о его прохождении по рассматривающим инстанциям и принятым решениям. Если бланки Акта заканчиваются, желательно один из них оставить как образец для оформления нарушения на обычном листе бумаги.

Жалоба (заявление) о нарушении законодательства на выборах, референдуме - основной жанр бюрократической деятельности общественного наблюдателя. В Приложении 6 приведен ее образец.

В верхнем правом углу заявления пишут полное название органа, в который оно направлено.

Далее там же - фамилию, имя, отчество, полный адрес заявителя. Если заявитель выступает от имени общественного объединения, указывается общественная должность заявителя и полное наименование общественного объединения с номером и датой его государственной регистрации. Можно изготовить бланки заявлений на бланке общественного объединения, где все требуемые реквизиты уже имеются. Желательно указывать телефон, что облегчает приглашение заявителя на заседание по рассмотрению жалобы.

В заявлении можно указать, какие положения закона о выборах, референдуме нарушены, однако квалификация нарушения - обычно дело рассматривающей заявление инстанции. Если жалоба подавалась в иные инстанции, то обычно указывают

Приложение 5

АКТ N_____
о нарушении законодательства на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации 19 декабря 1999 года

«_____»____________________ 1999 г.
Дата составления акта

Населенный пункт,

Избирательный участок N_____

___
Район,

Избирательный округ N_____

_____________________________________
субъект Российской Федерации

Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что сегодня в_____
часов______________ минут ________________________________________
________________
(Подробный адрес места происшествия,

краткое беспристрастное и исчерпывающее изложение факта нарушения
_____________
с указанием фамилий, имен, отчеств и домашних адресов нарушителей, если они известны)

Факт нарушения удостоверяем:

	Адрес места жительства (с индексом), домашний и служебный телефоны	Подпись

Заявление (жалоба) о нарушении законодательства и экземпляр настоящего Акта поданы в:

По заявлению (жалобе) приняты следующие решения:

Состав. 2001 г.

их полное наименование, дату рассмотрения, суть решения и обоснование причин, по которым это решение не удовлетворило заявителя.

В заявлении желательно приводить факты однотипных нарушений (и прилагать соответствующие акты). В противном случае можно получить бюрократическую отписку с признанием лишь одного, часто самого безобидного нарушения. Есть такая распространенная уловка - потом все следующие инстанции будут ссылаться на то, что указанные вами факты рассмотрены и по ним принято соответствующее решение.

Акты о нарушении законодательства, другие документы и документальные доказательства перечисляют под заголовком «Приложение». В конце заявления необходимо указать, сколько листов в поданном материале, - так будет труднее что-либо выкинуть из заявления в корзину.

Число и подпись - необходимые атрибуты любого юридического документа. Без них он превращается в пустую бумажку и не будет рассматриваться.

Дату лучше всего ставить при подаче заявления. Если вы задержите документы с подачей, с просроченной датой заявление могут отказаться принять.

Заявление составляют в двух экземплярах: если о нем будут говорить с вами по телефону или разбирать его в вашем присутствии, лучше следить за обсуждаемым эпизодом и полнотой рассмотрения заявления по тексту на руках.

Протокол учета количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, бюллетени референдума, очень полезен в двух отношениях.

Во-первых, он является документальным подтверждением числа пришедших избирателей, участников референдума.

Во-вторых, демонстративный подсчет сильно умеряет желание некоторых комиссий манипулировать с численностью граждан, пришедших на голосование.

При постоянном подсчете избирателей на участках координатор наблюдения располагает сведениями об активности избирателей и на основании своего опыта зачастую задолго до окончания голосования может предсказать, состоятся ли выборы или референдум.

Обычно утром и вечером активность избирателей низка. Если к концу дня голосования живность увеличивается, это почти всегда результат административного принуждения избирателей идти голосовать. В этом случае необходимо проверить, не ходят ли по квартирам представители каких-либо кандидатов и не понуждают ли избирателя к голосованию за своего кандидата. Даже одно принуждение (без агитации в чью-либо пользу) идти на участок противоречит и закону (ст. 29 К, ст. 1 ГД, ст. 1 п. 2 П), и интересам граждан. Вместо повторных выборов, когда может появиться желанный кандидат, искусственно дожимают приход избирателя до нужных процентов - и выборы

Приложение 6

В _____________________________________
(Полное наименование органа,
От ____________________________________
которому адресуется заявление)
От_____________________________________
(Полностью - фамилия,
_____________________________________
имя, отчество заявителя)
проживающего по адресу: ______________
_____________________________________
_____________________________________
(Почтовый индекс и полный адрес места жительства)
Телефон:_____________________________

Заявление

Направляю для рассмотрения и принятия соответствующих мер Акт(ы) N____ о нарушении избирательного законодательства на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 19 декабря 1999 года, составленный «___» ____________ 1999 г. и подписанный очевидцами нарушения:

___________
(Полностью - фамилии, имена и отчества лиц, подписавших Акт)

Нарушение закона состоит в том, что _________________________________
__________
Краткое описание нарушения)

Указанное нарушение рассматривалось
________________________

(Полное наименование инстанции, дата рассмотрения, Nрешения)

В удовлетворении жалобы отказано по следующим мотивам:
___________

Считаю причины отказа неосновательными, так как не приняты во внимание следующие обстоятельства:
________________________
_________________________________________________________________

(Незаполненные строки перечеркнуть знаком «Z»)

Приложение: 1. Акт о нарушении законодательства N _______ - _______ л.

2. ___________________________________________________ - _______ л.

Всего листов: __________ () ____________________

«______» ________________ 1999 г.

______________________________________________
(Должность в общественном объединении, статус - «наблюдатель» и т.п.)

______________________________________________
(Подпись заявителя)

© Лучин Виктор Александрович, состав. 2001 г.

состоялись. При небольшом проценте явки избирателей у кандидатов -

представителей администрации и у носителей старого мировоззрения значительное преимущество.

Результаты выборов и референдума в таких условиях очень далеки от результатов опроса представительных групп населения. Следовательно, необходимо принимать экстренные меры для прекращения нажима на избирателей.

Запись подсчета избирателей легко осуществить с помощью метода «конверт «. Он заключается в том, что, изображая конверт, считают его каждый элемент следующим образом:

Каждое полное изображение конверта означает десять пришедших на избирательный участок граждан. Итак, сначала при счете ставят точки по углам квадрата (1-4), затем, последовательно соединяя точки, строят стороны квадрата (5-8) и, наконец, проводят диагонали (9-10).

По числу конвертов легко определить число десятков, а по виду недостроенного конверта - единицы.

Подсчет граждан общественным наблюдателем оформляется в виде протокола (Приложение 7). До начала голосования в него записывают в графе «Всего избирателей» число избирателей в списках избирателей на момент открытия участка. После окончания голосования и итогового подсчета числа избирателей в списках в этой же графе пишут итоговое число избирателей, нормируя на которое соответствующее абсолютное число пришедших избирателей, получают проценты. Второе слагаемое - сумма числа избирателей, проголосовавших по открепительным талонам, и числа избирателей из постоянных жителей, по тем или иным причинам своевременно не внесенных в списки избирателей.

При добросовестно проведенном голосовании число граждан, получивших избирательные бюллетени и занесенных в строку 1 итогового официального протокола, отличается от подсчитанных наблюдателем на избирательном участке с числом избирателей в две - три тысячи буквально на единицы или совпадает.

Нужно учесть, что на выборах в депутаты Государственной Думы не каждый избиратель получает избирательный бюллетень для голосования по одномандатному округу. Поэтому в итоговом протоколе N1 (одномандатный округ) строка 1 будет

Приложение 7

ПРОТОКОЛ
учета количества избирателей, получивших избирательный бюллетень
на выборах депутатов Государственной Думы 19 декабря 1999 года

Наблюдатель от избирательного Мязин Анатолий Иванович,
блока «Возрождение России» Подпись пос. Старая Купавна,
19.12.1999 г. ул. Ленина, 5, кв.17

* Первое число - число избирателей, включенных в списки избирателей на момент открытия избирательного участка. Его вписывают в графу до начала голосования. Второе число - число избирателей, дополнительно внесенных в списки избирателей (с открепительными удостоверениями и т.п.) - вписывают после подведения результатов голосования. Третье число - число избирателей, включенных в список на момент окончания голосования (строка 1 итогового протокола N2 об итогах голосования по федеральному избирательному округу).
** % от всех избирателей, внесенных в списки избирателей к моменту окончания голосования. Подсчитывается и вписывается в протокол после подведения результатов голосования.
*** Избирательная комиссия считала проценты от числа 1979 избирателей, зарегистрированных на указанное время, а наблюдатель после подведения итогов голосования за базу взял 2000 избирателей, и процент у наблюдателя оказался меньше.

© Лучин Виктор Александрович, состав. 2001 г.

Подсчет граждан, пришедших на избирательный участок, может быть успешным, если даже наблюдатель один и ему приходится отлучаться. Уже говорилось, что основная задача общественного наблюдения - предотвратить массовые фальсификации, которые коренным образом меняют итоги выборов, референдума. В этих условиях, за крайне редким исключением, когда исход решается несколькими голосами, расхождение по явке избирателей между итоговым протоколом и протоколом наблюдателя в несколько единиц не играет роли. По опыту 12-летних наблюдений на выборах и референдумах мы предлагаем следующий метод для приблизительного учета числа избирателей, которые могли прийти за время короткого отсутствия наблюдателя.

Например, наблюдателю необходимо отлучиться на 5 минут. За время Т (например, 10) минут до своего ухода наблюдатель отдельно учитывает приход избирателей на участок. Оказалось, что их было N 1 = 12 человек. Затем наблюдатель уходит на t = 5 минут. После этого он снова фиксирует число избирателей, пришедших за Т = 10 минут уже после его возвращения. Их, к примеру, оказалось N 2 = 16 человек. Тогда приблизительное число граждан, которое могло бы прийти на участок за время отсутствия, равно:

(N 1 + N 2) × t: 2Т = (12+16) × 5: 20 = 7.

Многочисленные проверки показали, что, если количество членов избирательной комиссии, выдающих избирательные бюллетени, не изменяется (во время наплыва избирателей), рассчитанное этим способом число избирателей, которые могли бы придти, и реальное число пришедших избирателей отличаются не более чем на одного, максимум три человека. В протоколе такой приближенный почасовой приход можно отметить указанием ошибки: например, в строке для периода 13-14 часов абсолютное число явившихся избирателей записать 208 ± 3.

Если есть возможность, при уходе все же попросите какого-либо наблюдателя вести учет пришедших в ваше отсутствие. Можно «проверить» полученные партнером данные указанным методом.

Бланки копий Протокола участковой (территориальной, окружной, субъекта Российской Федерации, Центральной - в зависимости от того, куда направлен общественный наблюдатель) избирательной комиссии (комиссии референдума) об итогах голосования (о результатах выборов) желательно изготовить заранее. Если голосование проводится одновременно по нескольким округам (например, федеральному и одномандатному) или совмещаются выборы и референдум или несколько видов выборов, готовят столько же видов бланков.

Образцы выполнения таких бланков Протокола участковой избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы приведены в Приложении 8 - копия Протокола N1 для одномандатного избирательного округа, в Приложении 9 - копия Протокола N2 для федерального избирательного округа. Протокол итогов голосования на выборах Президента РФ по форме и содержанию полностью аналогичен Протоколу N1 на выборах в Госдуму.

Главным отличием бланка копии от бланка Протокола является наличие в первом документе таблички с фамилиями, именами, отчествами, адресами и телефонами лиц, составивших и удостоверивших копию, а также таблички с данными должностного лица избирательной комиссии, заверившего копию.

В графе «В каком качестве подписывает» следует указать: наблюдатель, член комиссии с решающим (совещательным) голосом и т.п.

Если бланков копии Протокола в наличии нет, можно воспользоваться взятым в комиссии стандартным бланком Протокола, самостоятельно начертив таблички в ходе Дня Голосования.

Аналогичным образом изготовляют бланки копий Протокола окружной и территориальных избирательных комиссий, а также избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В указанных избирательных комиссиях необходимо взять копии Сводных таблиц об итогах голосования на соответствующих территориях. Такие таблицы обычно берут в готовом виде, так как самостоятельное заполнение многочисленных граф зачастую ведет к опискам, да и требует большого времени составления и проверки.

На предоставленной комиссией стандартной распечатке расчерчивают описанные выше две таблички.

Нельзя забывать заверить копии Протоколов и Сводных таблиц, в том числе и печатями соответствующих избирательных комиссий, без чего эти копии не станут надлежащими документами.

Несколько слов о заполнении бланков. Записи предпочтительнее делать чертежным шрифтом или почти печатными буквами. Копия, которая понятна лишь изготовителю, никому не нужна и не может служить свидетельством. Формы Протоколов предназначены для машинного ввода данных, и поэтому в одну клеточку проставляют одну цифру. Исправления, подчистки, помарки не допускаются - копия теряет статус документа.

Для членов избирательных комиссий, комиссий референдума как с правом решающего, так и совещательного голоса можно заготовить бланки особого мнения.

Приложение 8

Экземпляр N______ Копия

19 ДЕКАБРЯ 1999 года

ПРОТОКОЛ N1

по _______________ одномандатному избирательному округу N_______

(Адрес участковой избирательной комиссии, наименование субъекта РФ,
район, город, район в городе, поселок, село, улица, дом)


	(прописью)
	(прописью)
	(прописью)













18. Фамилии, имена, отчества кандидатов в депутаты. внесенных в избирательный бюллетень (при совпадении фамилии, имени, отчества - указывается год рождения или иные данные)













	1. 2. 3.

Председатель участковой
избирательной комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)
__________________________________

Заместитель председателя
избирательной комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)
__________________________________
(подпись и отметка об особом мнении)

Секретарь комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)

__________________________________
(подпись и отметка об особом мнении)

__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________

В каком качестве подписывает	Дата	Подпись

_________________________________________

Приложение 9

Экземпляр N______ Копия

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
19 ДЕКАБРЯ 1999 года

ПРОТОКОЛ N2
участковой избирательной комиссии об итогах голосования
по федеральному избирательному округу

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК N_______

____________________________________________________________
(Адрес участковой избирательной комиссии, наименование субъекта РФ, район, город, район в городе, поселок, село, улица, дом)

Участковая избирательная комиссия установила:

	Число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования и обладающих активным избирательным правом в указанном выше избирательном округе
	Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (прописью)
	Число избирательных бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям (прописью)
	Число погашенных избирательных бюллетеней (прописью)
	Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования
	Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования
	Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования
	Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования
	Число действительных избирательных бюллетеней
	Общее число недействительных избирательных бюллетеней
	Число избирательных бюллетеней, признанных недействительными на основании ст. 77 п. 14 ГД*
	Число недействительных избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной позиции
	Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией
	Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования

	Число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений
	Число открепительных удостоверений, погашенных в соответствии со ст. 73 п. 6 ГД**

Номер избирательного объединения, избирательного блока		18. Наименования избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов

Перечень жалоб (заявлений) и иных документов, прилагаемых к протоколу:		1. 2. 3.

Председатель участковой
избирательной комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)
__________________________________
(подпись и отметка об особом мнении)

Секретарь комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)

__________________________________
(подпись и отметка об особом мнении)

Члены комиссии:____________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________

Протокол составлен «___ « ____________ 1999 года в ______ часов ______ минут.

Копию протокола составили и подписали:

Фамилия, имя, отчество (полностью)	В каком качестве подписывает	Почтовый индекс и адрес места жительства, домашний и служебный телефоны	Дата	Подпись

Копию протокола заверяю (должностное лицо участковой избирательной комиссии):
_________________________________________

Должность _______________________________

Бланк особого мнения члена комиссии представлен в Приложении 10. В особом мнении указывается статус общественного наблюдателя (член избирательной комиссии с правом решающего/совещательного голоса), название вопроса повестки дня комиссии, его суть, принятое комиссией решение, а также причины (мотивы) несогласия с решением.

О наличии особого мнения член комиссии заявляет обычно сразу после принятия комиссией решения. После письменного оформления особое мнение прилагается к соответствующему Протоколу комиссии, о чем в перечне прилагаемых к протоколу документов делается запись.

Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса при подписании Протокола сделать отметку об особом мнении могут самостоятельно.

Юридическая литература о выборах и референдуме нужна общественному наблюдателю в День Голосования для юридической оценки ситуации и доказательства его правоты (а не для чтения в качестве занятия от нечего делать). До Дня Голосования ему следует внимательно ознакомиться с выданными материалами и, по меньшей мере, уверенно в них ориентироваться.

Если нет возможности каждому наблюдателю предоставить на этот день текст закона, для наблюдателей на избирательных участках, участках референдума можно сделать распечатку статей о правах наблюдателя (ст. 26 ОГ, ст. 29 ГД, ст. 21 П), о порядке голосования (ст. 52 ОГ, ст. 73 ГД, ст. 65 П), о порядке голосования вне помещения для голосования (ст. 54 ОГ, ст. 75 ГД, ст. 67 П), о порядке подсчета голосов избирателей и составлении Протокола об итогах голосования (ст. 56 ОГ, ст. 77 ГД, ст. 69 П).

Общественным наблюдателям в избирательных комиссиях, комиссиях референдума выше участковых текст закона иметь под рукой необходимо. Очень желательно иметь одинаковые издания законов для того, чтобы, ведя телефонные переговоры, можно было указать точно не только статью и пункт закона, но и страницу.

Что приготовить и взять с собой общественному наблюдателю в избирательную комиссию (комиссию референдума) в День Голосования и подведения его итогов?

1. Паспорт или заменяющее его удостоверение личности (для категорий граждан, по закону не имеющих на руках паспорта).

2. Удостоверение наблюдателя, члена избирательной комиссии, представителя средств массовой информации.

3. Бланки Протоколов об итогах голосования (результатах выборов, референдума; N1 - по одномандатному и N2 - по федеральному избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы) - количество их типов должно соответствовать числу одновременно проводящихся выборов и референдумов.

Приложение 10

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

члена ____________________________________ избирательной комиссии
название участковой, территориальной, окружной и т.д. комиссии

с правом ________________________________________ голоса
решающего, совещательного

______________________________________________________
Фамилия, имя, отчество

______________________________________________________
Населенный пункт
_________________________________________ избирательный округ N_______
название округа
_________________________________________ Избирательный участок* N______
район

_________________________________________
субъект РФ

«___»________________1999 года
дата составления

На сегодняшнем заседании _______________________________ избирательной
название

комиссии при обсуждении включенного в повестку дня вопроса:
_______________________________________________________
на основании следующих обстоятельств: _______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
избирательная комиссия приняла решение:
_______________________________________________________
_______________________________________________________
(результаты голосования: за - ____, против - ____, воздержались - __).

Согласно пункту ____ статьи ____ федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»:
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
принятое избирательной комиссией решение, на мой взгляд, не основано на законе и подлежит отмене.

__________________________ (__________________)
(подпись) (Фамилия, инициалы)

_________________________________________
*Для члена участковой избирательной комиссии.

4. Бланки Протокола учета количества избирателей, получивших избирательные бюллетени (для общественных наблюдателей в участковых избирательных комиссиях), или аналогичные бланки, подготовленные к дню референдума.

5. Бланки Актов о нарушении законодательства на выборах или референдуме и бланки особого мнения (последние - для членов избирательных комиссий, комиссий референдума).

7. Микрокалькулятор.

8. Очки, видео- и аудиоаппаратуру: телекамеру, фотоаппарат, диктофон или портативный магнитофон, если есть необходимость и возможность.

9. Список телефонов: координатора наблюдения, вышестоящих избирательных комиссий, районной и областной прокуратур, суда, милиции.

10. Юридическую литературу (законы о выборах или референдуме или извлечения из них. Памятку наблюдателя).

11. Запас питья (термос) и еды на сутки.

Общественному наблюдателю желательно появиться в избирательной комиссии, комиссии референдума накануне Дня Голосования, ознакомиться с условиями предстоящей работы и, если это избирательный участок, участок референдума, оценить готовность помещения к голосованию (см. раздел «Что и когда наблюдать в ходе избирательной кампании. Общественный контроль за подготовкой избирательных участков к голосованию»).

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ КПРФ

УВАЖАЕМЫЙ ТОВАРИЩ!

Ваша организация назначила Вас наблюдателем в участковую избирательную комиссию. От того, как Вы выполните свои обязанности, зависит успех выборов не только на Вашем участке, но и в целом по стране. Основная задача, стоящая перед Вами, заключается в обеспечении контроля за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей. Обязанности наблюдателя требуют знания закона о выборах, настойчивости, такта, смелости, здравого смысла и предусмотрительности. Видимо, Ваша партийная организация, доверяя Вам столь ответственную миссию, считает, что Вы вполне обладаете этими качествами. Помните, что, отстаивая права своего кандидата, Вы тем самым защищаете интересы народа.

Кто такой наблюдатель?

Наблюдатель - гражданин, который находится в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день выборов от его открытия до завершения оформления документов об итогах голосования. Это одновременно и контролер, и свидетель. Он является контролером потому, что его задача - пресечь все возможные нарушения федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательного Кодекса Владимирской области. Он является свидетелем того, что происходит в течение дня на избирательном участке.

Зачем нужно наблюдение?

Наблюдение необходимо потому, что нарушения в ходе предыдущих выборов на ряде избирательных участков существенно повлияли на итоговые результаты.

Необходимо оно и для того, чтобы предотвратить возможные фальсификации в процессе голосования и подсчета голосов. Наконец, вскрытые факты фальсификации, злоупотреблений и незаконных действий должны быть пресечены, документально оформлены и переданы в соответствующие органы для принятия мер.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАБЛЮДАТЕЛЯ

I. Права. Ваше право участвовать в избирательном процессе в качестве наблюдателя гарантировано статьей 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", где сказано: «При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями».

6. Наблюдатель вправе:

Знакомиться со списками избирателей, с реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

Находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в дни досрочного голосования и в день голосования в любой период с момента начала работ ы участковой избирательной комиссии до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке;

Наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

Наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней , открепительных удостоверений;

Визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;

Обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

Знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;

Обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

Присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях;

Носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата, направившего наблюдателя в избирательную комиссию. Если наблюдатель направлен избирательным объединением, иной общественной организацией, на нагрудном знаке наблюдателя указывается их наименование. Нагрудный знак наблюдателя не должен содержать элементов, подпадающих под признаки предвыборной агитации, предусмотренные статьей 95 настоящего Кодекса. Нагрудный знак представляет собой прямоугольную карточку размером не более 85 х 60 мм, изготовленную из плотной бумаги белого цвета, которая может быть размещена в специальной пластиковой оболочке с креплением. Текст на карточку наносится машинописным, рукописным либо комбинированным способом.

Наблюдатель также имеет право вносить в участковую избирательную комиссию официальные жалобы, а также направлять свои жалобы вместе с окончательными результатами голосования в качестве приложения к протоколам, составленным участковой избирательной комиссией, в территориальную избирательную комиссию для дальнейшего рассмотрения.

Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и после выдачи копий протокола об итогах голосования всем потребовавшим выдать указанные копии лицам (указанным в настоящем Кодексе), незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию…. и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются: особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса; поступившие в избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения настоящего Кодекса, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии, в том числе решения о включении в список избирателей дополнительно; составленные участковой избирательной комиссией акты, в том числе первые экземпляры актов о числе избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией от вышестоящей избирательной комиссии, реестры. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования с приложенными к нему документами, а также ведомость о результатах проверки контрольных соотношений данных протокола передаются в вышестоящую избирательную комиссию председателем или секретарем участковой избирательной комиссии либо иным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой избирательной комиссии. При указанной передаче протокола участковой избирательной комиссии вправе присутствовать другие члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную комиссию. Заверенные копии указанных документов и решений участковой избирательной комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования ».

Вы вправе находиться в помещении для голосования, что позволяет осуществлять наблюдения за всеми происходящими действиями, а именно: опечатыванием избирательных ящиков, регистрацией избирателей, выдачей избирательных бюллетеней явившимся избирателям, обеспечением тайны голосования, опусканием избирательных бюллетеней в избирательный ящик, вскрытием избирательных ящиков в конце голосования, подсчетом голосов избирателей, заполнением протоколов об итогах голосования при условии, что Вы не будете мешать действиям избирателей или работе членов избирательной комиссии.

Помните, что Вы можете обращаться к председателю участковой избирательной комиссии или другим соответствующим должностным лицам с предложениями, замечаниями по вопросам каких-либо несоответствий или нарушений, замеченных Вами, и требовать принятия соответствующих мер.

Вы имеете право заносить в прилагаемые формы отчета и другие документы, которые Вы сочтете нужными, все аспекты всех видов деятельности, за которыми Вы наблюдали в ходе голосования и подсчета голосов.

Вы вправе совещаться с другими наблюдателями, если сочтете это необходимым, а также покидать помещение для голосования и возвращаться, если сочтете это необходимым.
Вы можете обращаться с замечаниями, высказывать свое мнение, когда Вас об этом попросят, но ни в коем случае не проводить инструктаж, отдавать приказания или пытаться противодействовать решениям, принятым членами избирательной комиссии.

Вы имеете право подавать официальные жалобы, которые приобщаются к первым экземплярам протоколов участковой избирательной комиссии в том случае, если Вы обнаружили серьезные несоответствия или нарушения при наблюдении за процессом голосования и подсчета голосов на соответствующем избирательном участке.

Все замечания должны быть направлены председателю участковой избирательной комиссии.

II. Обязанности.

Ваши первоочередные обязанности как наблюдателя заключаются в следующем:

а) защищать интересы избирателей, своей организации и кандидата;

б) хорошо знать законодательство о выборах;

в) ознакомиться с избирательным участком, на котором вы будете осуществлять наблюдение;

г) изучить порядок расположения кандидатов в избирательном бюллетене;

д) воздерживаться от любых действий, которые могут помешать ходу выборов;

е) проявлять бдительность и делать подробные записи в отношении наблюдаемых Вами действий, которые Вы считаете спорными или не соответствующими установленному законодательством порядку голосования или подсчета голосов. Отмечайте время и место, где произошли такие правонарушения, а также указывайте, по возможности, свидетелей;

з) получить заверенную копию итогового протокола и вместе с Вашим отчетом представить в партийный комитет, направивший Вас в участковую комиссию;

е) направить жалобы и акты в соответствующие инстанции.

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ

I. Действия до дня голосования.

Внимательно изучите законодательство о выборах и инструкцию для наблюдателей.
Получите в своей организации документы, необходимые для работы в качестве наблюдателя.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом (при наличии письменного поручения зарегистрированного кандидата на предоставление доверенному лицу данного права), избирательным объединением, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений для назначения наблюдателем. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Представляемые наблюдателями документы действительны при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление соответствующей избирательной комиссии о направлении наблюдателя не требуется. Указанные документы могут быть предъявлены в избирательную комиссию в любое время с момента начала работы соответствующей избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до окончания работы по составлению протокола об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе о результатах повторного подсчета голосов избирателей .

Для того чтобы обеспечить эффективную деятельность в качестве наблюдателя на избирательном участке, Вам необходимо подготовить и иметь при себе следующие документы.

1. Удостоверение наблюдателя (направление).

2. Паспорт или удостоверение личности, его заменяющее.

3. Данное пособие, инструкцию для наблюдателя.

4. Блокнот и ручки.

5. Бланки протоколов, жалоб и заявлений, актов о нарушении (приложение: бланки заявления в прокуратуру, заявления в избирательную комиссию, акт о нарушении избирательного законодательства).

6. Список телефонов дежурного по штабу кампании.

Вам следует прибыть в 7.30 утра, за тридцать минут до открытия избирательного участка, для того чтобы пронаблюдать за подготовкой участка к открытию.

Представьтесь председателю участковой избирательной комиссии (УИК). Ваше направление он оставит себе. Проверьте, внес ли Вас председатель УИК в «Список лиц, присутствующих при установлении итогов голосования и составлении протоколов». Уведомите председателя о Вашем намерении участвовать в голосовании вне помещения УИК (для тех, кто по распоряжению старшего группы должен участвовать в выездном голосовании).

Будьте внимательны, не позволяйте отвлекать себя разговорами, ложными вызовами и т. п.

ФОРМЫ ОТЧЕТОВ НАБЛЮДАТЕЛЯ

Заполните соответствующие пункты прилагаемых форм отчетов и начните работу, отвечая на приведенные ниже вопросы.

Ф.И.О. наблюдателя________________________________

№ избирательного участка___________________________

Субъект Российской Федерации______________________

Организация (кандидат), выдавшая направление_____

Время открытия избирательного участка_______________

Время закрытия избирательного участка_______________

Время Вашего прибытия___________________________

Время Вашего убытия_____________________________

Ф.И.О. председателя УИК___________________________

Ф.И.О. заместителя председателя УИК_________________

Число избирателей, включенных в список___________

Число избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному (одномандатному) округам _ / ___

Наблюдатели от других организаций или кандидатов____

__________________________________________________

ПРОВЕРЬТЕ ДО НАЧАЛА ГОЛОСОВАНИЯ

	ДА	НЕТ
1. Наличие избирательных бюллетеней
2. Наличие необходимых письменных принадлежностей
З. Есть ли изменения в составе избирательной комиссии
4. Были ли пусты избирательные ящики до того, как их опечатали
5. Опечатывались ли избирательные ящики в присутствии членов УИК и наблюдателей
6. Опечатывались ли прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования вне помещения председателем УИК в присутствии наблюдателей
7. Обеспечивают ли кабины или комнаты для голосования тайну голосования
8. Вычеркнуты ли из списков избирателей лица, проголосовавшие досрочно и те, которым выдано открепительное удостоверение
9. Присутствуют ли на участке председатель УИК или его заместитель
10. Имеется ли увеличенная копия протокола (должна висеть на стене)
11. Имеется ли стенд с биографическими и иными сведениями о всех кандидатах, образцами заполненных бюллетеней
12. Имеется ли реестр заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения УИК
13. Имеется ли список избирателей, проголосовавших досрочно
14. Делаются ли попытки скрыть дополнительные бюллетени
15. Имеются ли на участке и в кабинах для голосования агитационные материалы
16. Имеются ли в правом верхнем углу каждого избирательного бюллетеня подписи двух членов УИК, заверенные ее печатью

	ДА	НЕТ
17. Вовремя ли открылся избирательный участок
18. Предоставлено ли наблюдателям место, обеспечивающее наблюдение за всеми аспектами процесса голосования
19. Обеспечен ли свободный доступ на избирательный участок

	ДА	НЕТ
20. Точны ли списки избирателей
21. Достаточно ли количество бюллетеней
22. Поставлены ли в правом верхнем углу бюллетеня две подписи членов УИК и стоит ли там ее печать
23. Находятся ли за столом регистрации только члены избирательной комиссии
24. Предъявляют ли избиратели при получении бюллетеней удостоверяющий личность документ
25. Расписываются ли избиратели в списке избирателей перед получением избирательного бюллетеня
26. Получают ли избиратели необходимое количество бюллетеней
27. Есть ли случаи выдачи бюллетеней заведомо испорченных или не установленной формы


30. Есть ли случаи нахождения, в кабине для голосования доверенных лиц кандидатов, наблюдателей и членов УИК
31. Находятся ли в поле зрения членов УИК и наблюдателей избирательные ящики
32. Есть ли случаи вброса дополнительных бюллетеней

34. Правильно ли реагируют на жалобы члены УИК
35. Беспристрастно ли действуют члены УИК
З6. Беспристрастно ли действуют наблюдатели от других организаций (кандидатов)
37. Исключена ли агитация избирателей в любой форме
38. Сопровождают ли наблюдатели переносные избирательные ящики

40. Присутствовали ли представители СМИ
41. Присутствовали ли международные наблюдатели

	ДА	НЕТ
43. Пуст и опечатан ли переносной ящик

45. Требуют ли члены УИК по прибытии на место письменное заявление избирателя о намерении проголосовать вне помещения (если заявка была подана в устной форме)

47. Составлен ли соответствующий акт по завершении голосования вне участка

ПРОСЛЕДИТЕ ПЕРЕД ЗАКРЫТИЕМ УЧАСТКА И В ХОДЕ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ

	ДА	НЕТ

49. Прекратили ли работу избирательные участки вовремя (т. е. в 20:00 по местному времени)
50. Исключено ли присутствие посторонних лиц
51. Имеется ли визуальный обзор столов и членов УИК, которые ведут подсчет голосов
52. Отсутствуют ли письменные принадлежности у тех, кто ведет подсчет голосов (за исключением секретаря)
53. Погашаются ли неиспользованные бюллетени (отрезается левый нижний угол)
54. Заносится ли их количество в протокол УИК и в увеличенную копию протокола
55. Оглашается ли число погашенных бюллетеней (неиспользованные + испорченные), число неиспользованных открепительных удостоверений
56. Вносятся ли на каждую страницу списка избирателей данные о списочном числе избирателей, числе бюллетеней, выданных на участке и вне участка, число проголосовавших досрочно, число выданных на участке открепительных удостоверений, число проголосовавших по ним избирателей
57. Суммируются ли, оглашаются и заносятся ли затем эти данные в список избирателей
58. Оглашается и заносится ли в протокол число избирателей, внесенных в список избирателей, и число полученных УИК избирательных бюллетеней (не менее 90% и не более 100,5% от этого числа избирателей)
59. Оглашается и заносится ли в протокол число полученных и выданных открепительных удостоверений и число проголосовавших по ним избирателей
60. Оглашается и заносится ли в протокол число выданных бюллетеней на участке, вне его, выданных проголосовавшим досрочно
61. Убирается ли затем в сейф до окончания подсчета голосов список избирателей
62. Вскрываются ли избирательные ящики в присутствии членов УИК и наблюдателей


65. Если число обнаруженных в ящике бюллетеней оказалось больше числа отметок в списке избирателей о досрочно проголосовавших или больше числа заявлений избирателей с отметкой о получении бюллетеня, признаются ли все эти бюллетени недействительными, упаковываются отдельно и опечатываются
66. Принимается ли решение УИК о признании бюллетеней недействительными
67. Вскрываются ли затем стационарные ящики и проводится ли сортировка бюллетеней, в том числе по голосам за кандидатов
68. Производится ли сортировка избирательных бюллетеней гласно и открыто (каждый бюллетень демонстрируется всем присутствующим и результат голосования оглашается. Демонстрация и оглашение производится отдельно по каждому бюллетеню)
69. Отбираются ли затем бюллетени неустановленной формы, т. е. те, на которых отсутствуют в правом верхнем углу две подписи членов УИК и печать УИК, или бюллетени, изготовленные помимо заказа территориальной избирательной комиссии
70. Отделяются ли недействительные избирательные бюллетени, т. е. те, по которым нельзя определить волеизъявление избирателя (в бюллетене нет отметки ни в одном квадрате или проставлены отметки в 2-х и более квадратах: их доля редко превышает 3%)
71. Распределяются ли бюллетени по голосам ЗА каждого кандидата и против всех кандидатов, а соответствующие голоса подсчитываются
72. До пускаются ли сознательные ошибки членами УИК при подсчете голосов
73. Вносятся ли полученные данные в протокол и в его увеличенную копию
74. После суммирования соответствующих строк протокола оглашается ли число действительных бюллетеней и число бюллетеней установленной формы в стационарных ящиках
75. Если после проверки контрольных соотношений необходимо заново пересчитать бюллетени, то заносятся ли новые данные в новый бланк протокола (исправления в протоколе не допускаются)
76. Изготавливаются ли протоколы в 3-х экземплярах и подписываются ли всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса (протокол считается действительным, если его подписало большинство)
77. 3аполняются ли протоколы шариковой ручкой
78. Прикладываются ли любые жалобы к первому экземпляру протокола
79. Направляется ли первый экземпляр протокола в территориальную избирательную комиссию
80. После подписания протоколов выдает ли УИК немедленно всем присутствующим лицам копии протоколов или дает им возможность снять с протоколов копии и заверить эти копии
81. Предоставляются ли всем присутствовавшим для ознакомления и вывешиваются ли третьи экземпляры протоколов

ДЕЙСТВИЯ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ НАРУШЕНИЙ

При обнаружении нарушения немедленно проинформируйте председателя участковой комиссии, членов участковой и вышестоящих комиссий с правом совещательного голоса, представляющих Ваше избирательное, или кандидата, направивших Вас лицам (штаб кампании). Укажите номер участка, фамилию виновника или чьи интересы он представляет, свою фамилию. Составьте акт о нарушении по прилагаемой форме в двух экземплярах: один вручите председателю комиссии, на втором попросите сделать отметку о приеме (отказ в приеме зафиксируйте на первом экземпляре и подпишите у свидетелей). Второй экземпляр Вы приложите к жалобе в суд или вышестоящую комиссию.

Если председатель не принимает мер, заявите, что в соответствии с выборным законодательством Вы вынуждены обжаловать его действия (бездействие) в вышестоящей избирательной комиссии или в суде. Одновременно предупредите его о том, что если будет назначен повторный подсчет голосов избирателей или выборы на территории данного избирательного участка будут признаны недействительными, соответствующие расходы могут быть отнесены на счет виновных ответственных лиц. Составьте заявление по прилагаемой форме и ознакомьте с его содержанием председателя участковой комиссии.

Заверенную копию протокола сдайте в направившую Вас организацию.

Согласно ст.2 п.42 Закона «Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума». В соответствии с Федеральным Законом ст.27 п.5 допускается присутствие наблюдателя в территориальных и окружных избирательных комиссиях. Более того, ст.73 п.6 Закона допускает присутствие наблюдателя при досрочном голосовании в территориальных и участковых избирательных комиссиях.

Согласно ст. 27 п. 7 Областного Закона, полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

2. Наблюдатель вправе (ст. 27 п. 9 Областного Закона):

а) знакомиться со списками избирателей ;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколом соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии ;

ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего Закона, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию Новосибирской области или в суд;

з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

3. Наблюдатель не вправе (ст. 27 п.10 Закона):

а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;

в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе избирательные бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

ж) вести агитацию среди избирателей;

з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

4. Наблюдатель должен (задачи):

1. так выбрать свое рабочее место , чтобы был обеспечен визуальный контроль за выдачей бюллетеней, кабинами для голосования, стационарным и переносными избирательными ящиками;

2. вести наблюдение за ходом голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

3. присутствовать в помещении для голосования в день голосования с 6 часов 00 мин и до получения заверенной копии протокола участковой комиссии об итогах голосования и подтверждения из территориальной комиссии о приеме 1-го экземпляра протокола об итогах голосования, а при досрочном голосовании - с 9 до 17 часов по рабочим дням и с 10 до 16 по выходным дням;

4. при обнаружении нарушения избирательного законодательства:

· составить акт о нарушении избирательного законодательства,

· вручить председателю комиссии под роспись письменное заявление о факте нарушения,

· сообщить в свой штаб (тел: ____________) и в вышестоящую избирательную комиссию (тел: ___________) о нарушениях избирательных прав граждан;

5. составлять акт о нарушении избирательного законодательства (Приложение 2) в письменном виде в двух экземплярах при всех нарушениях избирательного законодательства;

6. оформлять в двух экземплярах письменные заявления в избирательную комиссию (см. Приложение 1) и при передаче его председателю или секретарю комиссии требовать на втором экземпляре отметки о получении с подписью и расшифровкой фамилии получателя, с указанием даты и времени получения;

7. при отказе председателя или секретаря избирательной комиссии принять заявление наблюдателя наблюдатель должен составить Акт о данном нарушении (см. Приложение 2) с привлечением двух свидетелей, которые должны собственноручно подписаться под актом и указать адрес своего местожительства;

8. при не принятии председателем участковой избирательной комиссии мер по пресечению нарушений избирательного законодательства направить в вышестоящую избирательную комиссию жалобу на неправомерные действия или бездействия участковой избирательной комиссии (см. Приложение 3).

5. Контроль досрочного голосования

Избиратель, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет принять участие в голосовании на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, имеет право проголосовать досрочно: в помещении территориальной (за 15-4 дня до дня голосования) и в помещении участковой (за 3-1 день до дня голосования) избирательной комиссии путем заполнения бюллетеня с соблюдением условий тайного голосования.

1. выполнение требований ст.52 п.12 Федерального Закона о запрещении зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании;

2. выполнение требований ст.48 п.10 Областного Закона о запрещении размещения агитационных печатных материалов на зданиях и в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования;

3. порядок досрочного голосования, определенный ст.66 Областного Закона, а именно:
наличие на избирательном бюллетени печати и подписей двух членов избирательной комиссии,
соблюдение тайны волеизъявления избирателей,
ведение списка досрочно проголосовавших избирателей;
порядок дополнительного включения граждан в список избирателей.

6. Действия наблюдателя до начала голосования на участке

1. Число избирателей и бюллетеней для голосования, для чего до 7.00 получает у председателя или секретаря участковой комиссии и фиксирует:

· количество избирателей, включенных в список на данном участке - __________,

· количество полученных комиссией бюллетеней - __________.

2. Пломбирование избирательных ящиков, которые в 7.00 предъявляются членам комиссии и наблюдателям и которые должны быть пустыми и пронумерованными. Стационарные избирательные ящики опечатываются (пломбируются) печатью участковой комиссии.

3. Конверты досрочного голосования, которые до начала голосования председатель предъявляет для обозрения присутствующих в виде запечатанных конвертов с бюллетенями и списками досрочно проголосовавших избирателей в территориальной и участковой избирательных комиссиях.

Примечание: При этом проверяется:

· соответствие количества конвертов с бюллетенями досрочного голосования числу досрочно проголосовавших избирателей по списку территориальной и участковой комиссий,

· целостность каждого конверта и наличие на нем подписей двух членов комиссии и печати избирательной комиссии и подписи досрочно голосовавшего избирателя.

В случае, если количество конвертов с печатью избирательной комиссии больше числа досрочно проголосовавших избирателей по списку, то все избирательные бюллетени из этих конвертов решением участковой комиссии признаются недействительными.

При поврежденном конверте или при отсутствии на нем либо печати либо одной из трех подписей (досрочно проголосовавшего избирателя и двух членов избирательной комиссии) избирательный бюллетень из этого конверта решением участковой комиссии признается недействительным.

Конверты вскрываются председателем комиссии. В каждом конверте должен быть только один бюллетень. В случае, если из конверта извлечено более одного бюллетеня, то все извлеченные бюллетени признаются недействительными.

Бюллетени, извлеченные из соответствующих указанным требованиям конвертов, опускаются председателем участковой избирательной комиссии в стационарный избирательный ящик с соблюдением тайны волеизъявления избирателя.

По каждому случаю несоответствия конвертов и бюллетеней досрочного голосования требованиям закона, участковая комиссия должна принимать специальное решение о признания бюллетеня из конверта досрочного голосования недействительным и указывать на обороте такого бюллетеня причины его недействительности за подписью не менее трех членов участковой комиссии.

Председатель комиссии до начала голосования должен уточнить по спискам избирателей число избирателей, которые проголосовали досрочно (отдельно в территориальной и участковой избирательной комиссии), огласить и внести эти сведения соответственно в строки 3 и 4 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму (демонстрационную), которая должна быть вывешена в помещении для голосования, и сделать в участковом списке избирателей против фамилий досрочно проголосовавших избирателей отметки «проголосовал досрочно».

В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной (окружной) и участковой избирательной комиссии избирателей будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии.

Примечание:

До завершения указанных действий совершение каких-либо иных действий, связанных с началом процедуры общего голосования, не допускается.

7. Действия наблюдателя в процессе голосования

1. Получение бюллетеней избирателями

при этом бюллетени могут выдавать только члены комиссии с правом решающего голоса. Бюллетени выдаются избирателям, внесенным в основной список избирателей данного участка, по предъявлению паспорта или заменяющего его документа (перечень документов удостоверяющих личность гражданина РФ и факт его проживания на территории участка подготавливается паспортно-визовой службой области). Член избирательной комиссии обязан лично удостовериться в соответствии паспорта его предъявителю и в наличии отметки о прописке или регистрации на территории данного участка.

Каждый избиратель должен лично расписаться в списке и может лично получить только один избирательный бюллетень и только на себя. Получение бюллетеней и голосование за других избирателей не допускается.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, доверенным лицом, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.

Если избиратель по каким-либо причинам не внесен в список избирателей участка, то по его заявлению участковая комиссия после обязательной проверки ею заявления и представленных документов должна в течение 2-х часов внести его дополнительно в список избирателей при условии подтверждения его прописки или регистрации на территории данного участка.

При обнаружении нарушений порядка выдачи бюллетеней наблюдатель должен словесно указать члену комиссии на факт нарушения, составить Акт и вручить письменное Заявление Председателю.

2. Расположение стационарного избирательного ящика и момент опускания бюллетеней.

Стационарный избирательный ящик должен быть расположен таким образом, чтобы наблюдатель мог одновременно контролировать опускание бюллетеня в ящик и выдачу бюллетеней членами комиссии. В противном случае потребовать у Председателя комиссии переустановить ящик.

Каждый голосующий вправе опускать в ящик только один бюллетень. При обнаружении намерения или попытки опустить в ящик два или несколько бюллетеней словесно обратить на это внимание присутствующих в помещении для голосования. В случае, если голосующий все же опустил в ящик два или несколько бюллетеней, немедленно потребовать у членов комиссии установить его фамилию, письменно заявить об этом Председателю комиссии, сообщить в районный штаб и в территориальную комиссию.

Наблюдатель выезжает на голосование вне помещения для голосования совместно с членами избирательной комиссии. Участковая комиссия обеспечивает выезд к месту голосования не менее чем двух наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса.

· число поступивших заявлений и наличие записей в реестре заявлений на голосование вне помещений для голосования (Приложение 8),

· фамилии обоих членов комиссии с правом решающего голоса на голосование вне помещений для голосования,

· наличие у них заверенной выписки из реестра (Приложение 9),

· собственноручность и полнота написания избирателем письменного заявления (см. Приложение 5)

· свобода волеизъявления избирателя, голосующего вне помещения для голосования,

· время выезда и возвращения членов комиссии с переносным ящиком,

· число возвращенных бюллетеней и письменных заявлений от голосовавших вне помещения для голосования,

Эти сведения запрашиваются у Председателя или секретаря участковой комиссии и заносятся в таблицу (Приложение 7) контроля переносного избирательного ящика по каждому выезду.

Наблюдатель немедленно сообщает в штаб кандидата, в территориальную комиссию и подает в участковую комиссию письменное заявление в случае:

· отказа в возможности наблюдения за голосованием вне помещения для голосования,

· отказа в предоставлении вышеперечисленных сведений,

8. Действия наблюдателя при подсчете голосов

При подсчете голосов наблюдатель должен расположится так, чтобы можно было визуально контролировать сортировку бюллетеней и видеть их содержание. При этом следует иметь ввиду, что подсчет голосов избирателей должен производится только членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва до установления итогов голосования. В ходе подсчета голосов все текущие данные наблюдатель заносит в свой протокол (черновик) с целью последующего контроля итогового протокола.

1. Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней.

Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней производится после окончания времени голосования, но до вскрытия избирательных ящиков.

Неиспользованными избирательными бюллетенями считаются те, которые остались в распоряжении участковой комиссии по окончанию времени голосования.

Испорченными бюллетенями считаются возвращенные избирателями бюллетени с отметкой комиссии в списке избирателей и на бюллетене о возврате бюллетеня.

После окончания голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение подписей и печати в правом верхнем углу), затем оглашают и записывают число погашенных бюллетеней (сумма количества неиспользованных и испорченных) в строку 5 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

Наблюдатель заносит число погашенных бюллетеней в свой протокол (черновик).

2. Закрытие списка избирателей.

Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей, участников референдума члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:

· число избирателей, внесенных в список;

· число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей);

· число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);

После внесения указанных данных каждая страница списка избирателей подписывается членом избирательной комиссии, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма вышеуказанных данных, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица, допущенные ст.27 п.4 Законом к наблюдению за подсчетом голосов и установлением итогов голосования.

Затем председатель или его заместитель или секретарь участковой комиссии уточняют, оглашают и записывают в Протокол и в его увеличенную форму:

· число избирателей, внесенных в список, - строка 1 (проконтролировать совпадение с заверяющей записью в списке избирателей)

· число бюллетеней, полученных участковой комиссией (количество бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочного голосования в территориальной комиссии, в это число не входит) - строка 2

· число бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей в списке избирателей) - строка 6

· число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей) - строка 7

После этого дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до завершения проверки контрольных соотношений. Вносить изменения в список избирателей после начала подсчета голосов запрещается. Статья 75 п.6 Закона ответственность за сохранность списка и исключения доступа к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, возлагает на председателя или секретаря участковой комиссии.

3. Контроль организации подсчета голосов избирателей.

Сортировка бюллетеней и подсчет голосов избирателей проводится на специально оборудованных местах без выноса избирательных ящиков и бюллетеней. Как правило, обычно в центр помещения для голосования сдвигаются столы, на которых раскладываются все бюллетени, а зона вокруг столов ограничивается рядом стульев. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии всеми присутствующими при подсчете.

Членам избирательной комиссии, за исключением председателя и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов иметь письменные принадлежности и пользоваться ими.

4. Контроль вскрытия избирательных ящиков.

Вначале вскрываются переносные ящики поочередно по номерам и пересчитываются находящиеся в них бюллетени. Затем вскрываются стационарные ящики.

Перед вскрытием каждого избирательного ящика наблюдатель должен убедится в сохранности печати (пломбы). В случае отсутствия или повреждения пломбы (печати) на ящике наблюдатель представляет Председателю комиссии свое заявление по данному факту. При отсутствии пломб или при поврежденных пломбах все бюллетени в таком ящике решением комиссии признаются недействительными.

5. Контроль подсчета бюллетеней из переносных ящиков.

Подсчет бюллетеней в переносных ящиках производится отдельно по каждому ящику в последовательности их номеров. При подсчете члены комиссии отделяют избирательные бюллетени не установленной формы.

Бюллетенями неустановленной формы признаются бюллетени, изготовленные неофициально (ксерокопия, подделка) или бюллетени, у которых в правом верхнем углу отсутствуют или печать или подписи двух членов комиссии.

Бюллетени неустановленной формы при подсчете числа избирательных бюллетеней в переносном избирательном ящике не учитываются.

Число извлеченных бюллетеней установленной формы подсчитывается, оглашается и заносится в строку 8Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

Если в переносном ящике обнаружено бюллетеней установленной формы больше, чем имеется письменных заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней при голосовании с данным номером переносного ящика (номер ящика обязательно должен был указан в каждом таком заявлении), все бюллетени из этого ящика решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем участковая комиссия должна составить акт с указанием фамилий членов избирательной комиссии, обеспечивавших голосование вне помещения для голосования с этим ящиком. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней из переносных ящиков вносится в строку 12 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

6. Контроль сортировки избирательных бюллетеней.

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, раскладывая их в стопки по голосам за каждого кандидата, против всех кандидатов, отделяя в отдельные стопки бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. Бюллетени неустановленной формы при подсчете результатов голосования не учитываются.

При этом члены участковой избирательной комиссии должны оглашать содержащиеся в каждом избирательном бюллетене отметки избирателя и показывать бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.

Недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В частности такие, в которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них, а также заполненные карандашом, имеющие исправления и следы подчисток.

При сомнении в действительности бюллетеня участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием. В случае признания спорного бюллетеня недействительным на его оборотной стороне указываются причины недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии.

Недействительные бюллетени откладываются и подсчитываются в отдельной стопке. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

9. Действия наблюдателя при подсчете голосов и занесение результатов подсчетов в итоговый протокол

После сортировки бюллетеней производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату.

Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки Протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.

Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.

Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 9 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

Наблюдатель ОБЯЗАН визуально просмотреть и пересчитать ВСЕ бюллетени в каждой стопке на предмет соответствия их рассортировки по каждому кандидату, против всех кандидатов, на недействительные бюллетени, на бюллетени не установленной формы.

После этого Председатель комиссии производит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в Протокол об итогах голосования.

В случае, если контрольные соотношения данных не совпали, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам Протокола об итогах голосования. В этом случае наблюдатель должен предупредить председателя комиссии о недопустимости подгонки контрольных соотношений без пересчета бюллетеней и настоять на повторном пересчете бюллетеней.

10. Действие наблюдателя при оформлении итогов голосования

Наблюдатель должен лично ознакомиться с третьим экземпляром Протокола, внести из него все данные в свою копию протокола (по возможности получить у комиссии ксерокопию оригинала официального протокола) и обязательно заверить свою копию (или ксерокопию) Протокола у председателя или секретаря участковой комиссии. В заверенной копии протокола не должно быть исправлений.

Председатель или его заместитель или секретарь участковой комиссии обязаны расписаться с указанием своей должности и фамилии и поставить печать участковой комиссии на каждой странице копии Протокола в качестве его заверения.

11. Завершение работы наблюдателя

После получения заверенной копии Протокола наблюдатель должен незамедлительно передать представителю штаба кандидата эту копию, а также все экземпляры своих заявлений, актов, жалоб и полученных на них ответов.

Наблюдатель должен находиться в помещении избирательного участка до получения подтверждения из территориальной комиссии о приеме Протокола об итогах голосования, а также присутствовать при повторном пересчете бюллетеней и определении итогов голосования.

Примечание:

Члены избирательных комиссий несут административную, уголовную либо иную ответственность в соответствии с Федеральным законодательством.

Нарушение членом избирательной комиссии права граждан на ознакомление со списком избирателей, либо не рассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списках избирателей, либо отказ выдать гражданину ответ в письменной форме с изложением мотивов на его заявление о внесении исправлений в список избирателей влечет за собой административную ответственность согласно статьи 40-5 Кодекса об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере до десяти размеров минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40-6 КоАП предусматривает административную ответственность члена избирательной комиссии за выдачу гражданам избирательных бюллетеней в целях предоставления им возможности голосования за других лиц, в виде штрафа в размере от пяти до десяти минимальных зарплат.

Председатели избирательных комиссий за непредоставление для ознакомления наблюдателю сведений об итогах голосования несут в соответствии со статьей 40-13 КоАП административную ответственность в виде штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных зарплат.

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав (ст. 141 УК РФ) наказывается штрафом в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда, а те же деяния, соединенные с обманом, подкупом... или совершенные лицом с использованием служебного положения, а также совершенные группой лиц по предварительному сговору наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда... либо лишением свободы на срок до 5 лет.

Фальсификация избирательных документов... или неправильный подсчет голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, нарушение тайны голосования... (ст. 142 УК РФ) наказываются штрафом в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда... либо лишением свободы на срок до 4 лет.

Данная Инструкция разработана на основе материалов Российского общественного института избирательного права.

Приложение 1

Образец

______
От наблюдателя ________________________
(фамилия,

____
имя, отчество)
кандидата _____________________________

______ ________________________________

З АЯВЛЕНИЕ

Довожу до Вашего сведения, что в ходе голосования (в ходе подсчета голосов) на избирательном участке N________ мною были обнаружены следующие нарушения правопорядка, избирательного законодательства и избирательных прав граждан:

________________________
__________________

Прошу принять срочные меры по пресечению нарушений и устранению их последствий, а также принять меры для привлечения виновных к ответственности.

Наблюдатель
_______________________________
подпись, фамилия

"ПОЛУЧЕНО"

___________________________________

___________________________________
подпись фамилия

Приложение 2

Образец

АКТ
о нарушении избирательного законодательства
в ходе выборов ___
на избирательном участке N______

Мы, нижеподписавшиеся,

1. Наблюдатель от _______________________________________________________

_______________________________________________________
фамилия, имя, отчество, кем назначен

(паспорт _______ N ____________, адрес _______________________________________________________)

2. Избиратель _______________________________________________________
фамилия, имя, отчество

3. Избиратель _______________________________________________________
фамилия, имя, отчество

(паспорт _______ N ____________, адрес _______________________________________________________)

свидетельствуем, что «__» _______ 200_ года в ___ часов ___ минут на избирательном участке N____ допущены следующие нарушения:

_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________

Настоящий Акт составлен в нашем присутствии и подписан нами в двух экземплярах, один из которых вручен председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка N ________
«__» _______ 200_ года в ______ часов _____ минут.

Наблюдатель
_______________________________
подпись, фамилия

Избиратель
_______________________________
подпись, фамилия

"ПОЛУЧЕН"

«__» _______ 200_ года в ___ часов ___ мин.

_______________________________
должность члена участковой комиссии

_______________________________
подпись фамилия

Приложение 3

Образец

В _______________________________________
Территориальную избирательную комиссию
по выборам ______________________________
От ______________________________________
фамилия, инициалы

________________________________________
должность представителя кандидата

кандидата _______________________________
_______ _________________________________

Ж АЛОБА

_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________

Указанные факты нарушений Закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и законов Новосибирской области были письменно сообщены в участковую избирательную комиссию избирательного участка N____.

Однако должностные лица указанной избирательной комиссии должных мер по пресечению перечисленных нарушений не приняли.

Прошу принять срочные меры по пресечению нарушений и устранению их последствий, по обеспечению безусловного и неукоснительного исполнения требований и положений федерального и областного избирательного законодательства, а также привлечь виновных к ответственности.

К жалобе прилагаю:

1.Копию заявления в участковую избирательную комиссию о фактах нарушений

2.Копию Акта о нарушениях на избирательном участке N_____

«__» _______ 200_ года, ___ часов ___ мин.

_______________________________
подпись, фамилия

"ПОЛУЧЕНО"

«__» _______ 200_ года в ___ часов ___ мин.

___________________________________
должность члена участковой комиссии

___________________________________
подпись фамилия

Приложение 4

1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в списки избирателей и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и пр.) прибыть в помещение для голосования.

2. Голосование вне помещения для голосования производится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

3. Заявление (обращение) о голосовании вне помещения для голосования может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой комиссии, но не позже, чем за 4 часа до окончания времени голосования, т.е. не позднее 18-00.

4. Участковая избирательная комиссия обязана проверять наличие данного избирателя в списке избирателей своего избирательного участка и регистрировать все поданные обращения (заявления) в специальном реестре (см. образец), где указывается:

· дата и время поступления заявления (обращения),

· фамилия, имя, отчество и место жительства избирателя,

· подпись и фамилия члена комиссии, принявшего заявление (обращение).

5. Устное обращение должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии (см. Типовую форму Приложение 5).

6. Заявление пишется самим избирателем и в нем должны быть:

· причина, по которой избиратель не смог явиться в помещение для голосования;

· данные об избирателе, которые содержаться в списке избирателей (адрес местожительства, серия и номер паспорта или заменяющего документа)

· личная подпись избирателя.

На заявлении избиратель удостоверяет своей подписью получение, а члены комиссии удостоверяют своими подписями выдачу избирательного бюллетеня.

· предварительно опечатанный в участковой избирательной комиссии переносной избирательный ящик для голосования с номером;

· необходимое количество избирательных бюллетеней, соответствующее числу заявлений;

· заверенную выписку из реестра (см. образец), содержащую необходимые данные об избирателях;

письменное заявление избирателя о желании голосовать вне помещения для голосования.

8. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре.

9. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами избирательной участковой комиссии с правом решающего голоса и одновременно в соответствующей графе списка делается отметка "Голосовал вне помещения для голосования".

10. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели. Участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса или двум наблюдателям.

· число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней,

· фамилия, имя, отчество членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые проводили это голосование,

· фамилия, имя, отчество членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей, которые присутствовали при данном голосовании.

Приложение 5

Типовая форма

В участковую избирательную комиссию
избирательного участка N____ по выборам
_____________________________________
от ___________________________________
фамилия,

_____________________________________
имя,

_____________________________________
отчество

Года рождения, проживающего(й)
по адресу: ____________________________
_____________________________________
паспорт ________ N____________________

З АЯВЛЕНИЕ

В связи с тем, что я не могу прибыть в помещение для голосования по причине _______________________________________________________

прошу предоставить мне возможность проголосовать вне помещения для голосования.

«__» _______ 200__г.

_______________________________
подпись, фамилия

Избирательный бюллетень по выборам ___________________________________ выдан.

Переносной избирательный ящик N ______.

_______________________________
подпись, фамилия

Избирательный бюллетень получил.

«__» _______ 200__г.

_______________________________
подпись, фамилия

Второй избирательный бюллетень в замен испорченного выдан.

Члены участковой избирательной комиссии:

_______________________________
подпись, фамилия

Избирательный бюллетень в замен испорченного получил.

«__» _______ 200__г.

_______________________________
подпись, фамилия

Приложение 6

Примерная форма

А КТ N_____
о проведении голосования вне помещения для голосования
участковой избирательной комиссии избирательного участка N_____
по выборам _______________________________________________

«____» ___________ 200___ года, ____ час ____ мин.

Мы, члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса:

_______________________________________________________
фамилия, имя отчество

составили настоящий Акт о том, что для проведения голосования вне помещения для голосования получили _____ избирательных бюллетеней.

Выдано избирателям _____ избирательных бюллетеней.

Возвращено ______ неиспользованных избирательных бюллетеней и _______ испорченных избирателями избирательных бюллетеней.

Поступило ______ письменных заявлений от избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.

членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса

_______________________________________________________
фамилия, имя отчество

и наблюдателей

_______________________________________________________
фамилия, имя отчество

Члены участковой избирательной комиссии:

_______________________________
подпись, фамилия

1 Для целей настоящей Инструкции термин «Областной Закон» означает Закон Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области» №44-ОЗ от 06.09.02 в редакции от 17.12.04.

2 Для целей настоящей Инструкции термин «Федеральный Закон» означает Закон Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Подскажите, пожалуйста, у нас работник во время выборов будет наблюдателем, этот день как правильно оформить? Это оплачиваемый выходной? Каким образом он подлежит оплате?

Ответ

Ответ на вопрос:

В силу ч. 1 ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае исполнения государственных или общественных обязанностей.

Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Также ст. 170 ТК РФ устанавливается, что государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных ч. 1 данной статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

В силу пп. 42 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в п. 1 ст. 30 Закона N 67-ФЗ, а также наблюдатели , иностранные (международные) наблюдатели.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ при проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

Таким образом, полагаем, что обязанности наблюдателя на выборах относятся к одной из общественных обязанностей.

Соответственно, на основании заявления работника и подтверждающих документов (справки или иного документа) работодатель должен освободить работника от работы без сохранения среднего заработка. На основании представленных документов издается приказ произвольной формы об освобождении от работы.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Правовая база: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.06.2002 № 67-ФЗ

Закон

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Статья 30. Гласность в деятельности комиссий

1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. На заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.

1.1. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в , вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного .

1.2. На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с .

2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.8

2.1. Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, официальные сайты избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются на едином портале, создаваемом по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и

3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в и , а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат или в случаях, предусмотренных федеральным законом, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, а также инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Федеральным законом может быть предусмотрено, что наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с .

5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, участке референдума, образованных в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, участке референдума и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в , наблюдателям.

6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума.

7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных . Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

7.1. Политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат, инициативная группа по проведению референдума, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования или иную предусмотренную законом комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.

д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;

з) обжаловать в порядке, установленном , действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях;

к) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

10. Наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;

б) расписываться за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

в) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;

ж) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;

з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе:

б) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов;

в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;

г) Подпункт утратил силу - - см. .

11.3. Аккредитованный в соответствии с представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.

12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих выборы, референдум, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.

Запретные документы в кадровой службе
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.

Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.

Приложение N 1. НАПРАВЛЕНИЕ

Приложение N 2. НАПРАВЛЕНИЕ

Приложение N 3. НАПРАВЛЕНИЕ

Приложение N 4. СПИСОК НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, назначенных политической партией/зарегистрированным кандидатом

ФОРМЫ ОТЧЕТОВ НАБЛЮДАТЕЛЯ

Организация (кандидат), выдавшая направление_____

Время Вашего прибытия___________________________

Время Вашего убытия_____________________________

Число избирателей, включенных в список___________

Число избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному (одномандатному) округам _____________________ / _______________________

ПРОВЕРЬТЕ ДО НАЧАЛА ГОЛОСОВАНИЯ

2. Наблюдатель вправе (ст. 27 п. 9 Областного Закона):

3. Наблюдатель не вправе (ст. 27 п.10 Закона):

4. Наблюдатель должен (задачи):

5. Контроль досрочного голосования

6. Действия наблюдателя до начала голосования на участке

7. Действия наблюдателя в процессе голосования

8. Действия наблюдателя при подсчете голосов

9. Действия наблюдателя при подсчете голосов и занесение результатов подсчетов в итоговый протокол

10. Действие наблюдателя при оформлении итогов голосования

11. Завершение работы наблюдателя

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Ответ

Число избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному (одномандатному) округам _ / ___