Социально опасное положение семьи. Семья, находящаяся в социально-опасном положении, как объект социальной работы Статистика семей находящихся в социально опасном положении
1. Правовой основой выявления и последующей организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении
, являются:
– Конституция Российской Федерации;
– Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утверждённая Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761;
– Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
– Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ “О полиции”;
– Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
– Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995;
– иные федеральные законы и нормативные правовые акты, а также законодательство
субъектов Российской Федерации.
2. Основания, по которым семьи могут быть признаны находящимися в социально опасном положении
:
– наличие в семье ребенка (детей), признанного находящимся в социально опасном положении;
– привлечение родителя (законного представителя) несовершеннолетнего к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию;
– совершение родителем (законным представителем) несовершеннолетнего действий, которые могут отрицательно повлиять на его поведение;
– привлечение родителя (законного представителя) несовершеннолетнего к уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодекса РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
В свою очередь необходимо конкретизировать первое основание признания семьи, находящейся в социально опасном положении: каковы основания признания ребёнка находящимся в социально опасным положении. К таким основаниям относятся
– нахождение ребёнка в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, либо в связи с бродяжничеством ребёнка;
– нахождение несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию (т.е. в условиях, в которых причиняется вред физическому и психическому здоровью и нравственному развитию ребёнка) в связи с перечисленными выше обстоятельствами;
– совершение несовершеннолетним правонарушения: либо преступления (виновно совершенного общественно опасного деяния, запрещенного Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания) либо административного правонарушения (противоправного, виновного действия (бездействия), за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.)
– совершение несовершеннолетним антиобщественных действий, т.е. действий, которые выражаются в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иных действия, нарушающих права и законные интересы других лиц.
Выявление семей, находящихся в социально опасном положении подразумевает документальное подтверждение перечисленных выше оснований. Перечень таких документов законодательством не установлен, однако, анализ нормативных правовых актом позволяет определить примерный список таких документов:
– обращение несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных граждан, органов либо должностных лиц, журналы регистрации обращений граждан;
– официальные документы органов и учреждений системы профилактики, перечисленных в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
– постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
– приговор или постановление суда;
– акт жилищно-бытовых условий семьи, в которой воспитываются несовершеннолетние;
– иные документы.
3. Выявление семей, находящихся в социально опасном положении, формально представляет собой принятие комиссией по делам несовершеннолетних решения о признании семьи находящейся в социально опасном положении
. В данном решении (постановлении) комиссия должна предусмотреть соответствующие поручения в адрес органов учреждений системы профилактики, а также рекомендации иным органам и организациям (школам, детским домам и др.). Комиссия также принимает решение о прекращении нахождения семьи в социально опасном положении в одном из следующих случаев:
– достижение несовершеннолетними, проживающими в семье, признанной находящейся в социально опасном положении, 18-летнего возраста;
– вынесение судом решения об отмене постановления комиссии о признании семьи находящейся в социально опасном положении;
– смерть несовершеннолетнего, проживающего в семье, признанной находящейся в социально опасном положении;
– смерть родителей (законных представителей) несовершеннолетнего;
– улучшение обстановки в семье, устранение условий, обстоятельств, которые послужили основанием для признания семьи находящейся в социально опасном положении.
1.Социально-экономические:
· длительная безработица одного (обоих родителей), нежелание работать, частая смена мест трудоустройства;
· длительный статус малообеспеченной семьи и низкий материальный достаток;
· расходование имущества, принадлежащего ребенку, и денежных средств (пособий на ребенка, пенсий по потери кормильца и т.д.) не по целевому назначению;
· отсутствие элементарных продуктов питания, мебели, постельных принадлежностей и т.д.;
· необеспеченность ребенка сезонной одеждой и обувью, школьными принадлежностями и т.д.;
· задолженность (длительная, более 6 месяцев) перед жилищно-коммунальными службами по квартирной плате и коммунальным платежам;
· частое обращение в социальные службы и благотворительные организации об оказании материальной помощи и поддержки.
2.Медико-санитарные:
· антисанитария жилища, пренебрежение минимальными санитарно-гигиеническими нормами;
· отсутствие в квартире (доме) электричества, отопления;
· алкогольная или наркотическая зависимость родителей, постановка их на учет в наркологический или психоневрологический диспансер;
· неухоженность и неопрятность детей, наличие у них частых заболеваний и травм;
· несоблюдение родителями медицинских предписаний врачей относительно лечения ребенка, отсутствие активности родителей, когда речь идет о здоровье детей (игнорирование прививочных мероприятий, медосмотров и пр.), бездействие родителей при необходимости оказания детям медицинской помощи;
· противоречивые, путаные объяснения родителей относительно причин возникновения травм и синяков у ребенка, обвинение в произошедшем только несовершеннолетнего.
3.Социально-демографические:
· родители имеют статус лиц без определенного места жительства;
· устойчивое неправильное репродуктивное поведение семьи и особенно матери (беременности, которые заканчиваются абортами или отказом от ребенка);
· выраженная конфликтная ситуация в семье при разводе родителей;
· родители или один из них посещает деструктивную секту;
· родители или один из них ранее лишался родительских прав по отношению к старшим детям.
4. Психолого-педагогические:
· полное равнодушие родителей и отсутствие заботы и внимания к ребенку;
· непосещение родителями учреждения образования, в котором воспитывается (обучается) ребенок, несмотря на неоднократные приглашения со стороны администрации;
· систематическое применение к ребенку антипедагогических мер воздействия;
· насилие и жестокое отношение к ребенку, пренебрежение его основными интересами и нуждами;
· устойчивое уклонение родителей от контактов со специалистами, игнорирование их рекомендаций;
· повторяющиеся или затяжные конфликты в семье, нарушения взаимоотношений между членами семьи.
5. Криминальные:
· постановка родителей на учет в органах внутренних дел;
· нарушение родителями общественного порядка по месту жительства, организация сборищ и притонов;
· проявления жестокости в семье (к жене, мужу, детям, престарелым родителям), вне семьи;
· наличие судимых членов семьи;
· попытки покончить жизнь самоубийством одним из членов семьи;
· оставление ребенка без пищи, тепла, присмотра, изгнание несовершеннолетнего из дома;
· вследствие безнадзорности или беспризорности систематические пропуски занятий в учреждении образования ребенком без уважительных причин, посещение деструктивной секты, криминальной группировки, наличие у ребенка алкогольной или наркотической зависимости, постановка его на учет в наркологическом диспансере, уходы ребенка из семьи, попрошайничество, бродяжничество, совершение правонарушений и преступлений, совершение ребенком суицидальных попыток.
3. Оценка позитивной динамики ситуации в семье может включать следующие показатели:
Уровень жизни семьи доведен до средних показателей (родители пытаются вести нормальный образ жизни, улучшилась бытовая обстановка в семье);
Родители проявляют заботу о детях;
Дети посещают образовательное учреждение;
Уменьшилось (прекратилось) потребление родителями алкогольных напитков;
Восстановлены связи семьи с детскими лечебными заведениями;
Семья поддерживает контакт с образовательным учреждением, центром социальной помощи и т.д.;
В социальном окружении появились другие значимые взрослые (родственники, близкие знакомые), помощь которых семья принимает и позитивно настроена на взаимодействие с ними;
Семья позитивно принимает помощь и социальные контакты с лицами, осуществляющими патронаж.
4. Матрица определения обобщенного показателя социального неблагополучия семьи
| № п/п | Показатели семьи | Баллы |
| 1 | Состав семьи | |
| 1.1. | Мать, отец, бабушка, дедушка | |
| 1.2. | Только мать и отец | |
| 1.3. | Мать и отчим, отец и мачеха | |
| 1.4. | Одна мать, один отец | |
| 1.5. | Нет родителей; живет с бабушкой, дедушкой, другими родственниками | |
| 2 | Условия проживания семьи | |
| 2.1. | Благоустроенная отдельная квартира (дом) | |
| 2.2. | Квартира (дом) с родителями супруга(и) | |
| 2.3. | Более одной комнаты в коммунальной квартире (доме) с удобствами | |
| 2.4. | Комната в коммунальной квартире (доме), общежитии с удобствами | |
| 2.5. | Комната в общежитии (доме), в бараке без удобств | |
| 3 | Доход семьи | |
| 3.1. | Могут практически ни в чем себе не отказывать | |
| 3.2. | Денег в основном хватает, но для покупки товаров длительного пользования берут кредит, или в займы. На время откладывают покупку | |
| 3.3. | На повседневные расходы денег хватает, но покупка одежды вызывает трудности | |
| 3.4. | Живут «от зарплаты до зарплаты» | |
| 3.5. | Денег не хватает. Уровень дохода на одного человека ниже прожиточного минимума | |
| 4 | Социальное самочувствие семьи | |
| 4.1. | Социально адаптированная семья (члены семьи чувствуют себя комфортно) | |
| 4.2. | Проблемы иногда бывают, но семья, чувствует себя в основном хорошо | |
| 4.3. | Проблемы возникают часто, семья чувствует себя удовлетворительно | |
| 4.4. | У семьи есть проблемы, например, семья в состоянии развода. Чувствует себя скорее плохо, чем хорошо | |
| 4.5. | Очень плохое социальное самочувствие семьи, множество проблем | |
| 5 | Здоровье членов семьи | |
| 5.1. | Все члены семьи здоровы физически и психически | |
| 5.2. | Инвалидность или тяжелое заболевание одного из членов семьи с сохранением трудоспособности | |
| 5.3. | Инвалидность одного из братьев или сестер | |
| 5.4. | Инвалидность одного из родителей без сохранения трудоспособности | |
| 5.5. | Психическое заболевание одного или обоих членов семьи; алкоголизм, наркомания, шизофрения и прочее | |
| 6 | Стили отношений в семье | |
| 6.1. | Постоянная поддержка, разумная требовательность к детям, демократия отношений, атмосфера доверия | |
| 6.2. | Слепая любовь, гиперопека, эмоциональная навязчивость | |
| 6.3. | Первичная ориентация родителей на собственную личную жизнь при сохранении доброжелательного, дружелюбного отношения к детям | |
| 6.4. | Равнодушие, отсутствие заботы о детях, безнадзорность, дети как дополнительное бремя, дополнительная проблема жизни | |
| 6.5. | Напряженно-конфликтные отношения родителей с детьми, различные формы насилия, применяемые к детям | |
| 7 | Социальное здоровье семьи | |
| 7.1. | Атмосфера взаимной поддержки, доброжелательности, любви | |
| 7.2. | Социально здоровый образ жизни без особой эмоциональной окраски: без ссор и без большой привязанности: живут «по привычке» | |
| 7.3. | В семье ссоры, скандалы, один из супругов склонен к выпивке | |
| 7.4. | Судимость родителей, пьянство, рукоприкладство | |
| 7.5. | Состоят на учете с диагнозом алкоголизм, наркомания, асоциальное поведение | |
| 8 | Ценность детей в семье | |
| 8.1. | Дети равнозначная ценность наряду с супружеством | |
| 8.2. | Дети - главная ценность в семье | |
| 8.3. | Наличие детей – способ сохранения супружеских отношений | |
| 8.4. | Дети - элемент социального статуса - «как у всех» | |
| 8.5. | Дети - обуза, доставляют много дополнительных забот и беспокойства | |
| 9 | Отношения семьи с образовательными учреждениями (детский сад, школа, клуб) | |
| 9.1. | Высокая включенность в жизнь общеобразовательного учреждения, посильная помощь учреждению, высокая информированность о делах ребенка | |
| 9.2. | Обращение к воспитателям или педагогам за советами по вопросам воспитания, признание их авторитета, регулярное участие в родительских собраниях | |
| 9.3. | Интерес к общественной жизни ребенка односторонний: только у матери | |
| 9.4. | Критика педагогических методов общеобразовательного учреждения, уклонение от посещений родительских собраний | |
| 9.5 | Отсутствие интереса к делам ребенка, сознательное ограничение посещений ребенком общеобразовательных учреждений (в целях эксплуатации труда ребенка или по другим причинам) | |
| Итого баллов |
В матрице определения обобщенного показателя социального неблагополучия семьи необходимо выбрать один из пяти вариантов ответов на 9
Система работы
социального педагога с семьями, находящимися в социально опасном положении.
Вступление.
Этапы работы социального педагога с семьей, находящейся в социально опасном положении.
Методика работы с противостоянием семьи.
Примерная индивидуальная программа реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении.
Заключение.
Вступление.
Важнейшая социальная функция семьи – воспитание и развитие детей, социализация подрастающего поколения. Воспитательный потенциал семьи включает в себя не только ее возможности в сфере духовно-практической деятельности родителей, направленной на формирование у детей определенных качеств, но и те, которые закладывает семейная микросфера, образ жизни семьи в целом.
В настоящее же время семья переживает тяжелый кризис. Утрачено значительное число семейно-нравственных традиций, изменилось отношение родителям к детям, разрушен психологический склад семьи.
В этой ситуации неустойчивые семьи стали более нестабильными деградируют, фактически забывая о своих детях и бросая их на произвол семьи.
А каждый новый виток экономического кризиса, выражающийся в росте цен, низкой заработной платы, закрытии предприятий приводит к ухудшению детей в семье. Поэтому, перед образовательными учреждениями стоит задача – оказание психолого-педагогической помощи таким семьям и детям из этих семей.
Тема данного исследования, весьма актуальна для образовательных учреждений. Цель моей работы – систематизировать имеющиеся знания, практические наработки, вновь изученную литературу по раскрываемой проблеме и выявить наиболее эффективные, приемлемые для нас способы, методы и формы работы с семьей, находящейся в социально опасном положении.
Проблемным моментом при написании исследования явилась недостаточная оснащенность новинками учебно-методической литературы по этому вопросу.
Семья, находящаяся в социально опасном положении.
Семья, находящаяся в социально опасном положении – это семья имеющая детей, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют обязанности по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними.
Основными критериями при определении семей этой категории являются:
неисполнение родителями своих обязанностей по обеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий);
отсутствие условий для воспитания детей (отсутствие работы у родителей, жилья и др.)
вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и т.д.);
жестокое обращение с людьми со стороны родителей;
отсутствие контроля над воспитанием и обучением детей (отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка);
семьи, в которых дети совершили преступление или правонарушение.
Из этого следует, что неблагополучие в семье зависит не от состава и структуры семьи, не от уровня её материального благосостояния, а от сформировавшегося в ней психологического климата. Поэтому можно выделить следующие типы семей, находящихся в социально опасном положении:
конфликтная – наиболее распространённый тип (до 60% от числа всех семей категории), с преобладанием конфронтационного стиля отношений;
аморальная – характеризующая забвением всяких моральных и этнических норм; конфликтную и аморальную семьи объединяет то обстоятельство, что положение в них оказывается в прямой зависимости от внутрисемейных отношений, а воспитательный фактор приобретает значение производного;
педагогически несостоятельная – с низким уровнем общей и отсутствием психолого-педагогической культуры; характеризуется не только ошибками и дефектами в воспитании детей, но и нежеланием что-либо изменять и исправлять в содержании и методах воспитания: такая семья сознательно или невольно настраивает ребенка на неподчинение общественным нормам и требованиям, на конфронтацию с лидером.
асоциальная – в ней дети с ранних лет находятся в обстановке пренебрежения к общепринятым социальным и моральным нормам, воспринимают навыки отклоняющегося и противоправного поведения.
Семьёй, находящейся в социально опасном положении, может стать любая семья, так как существует ряд социальных проблем: трудные материальные условия, отсутствие рабочих мест, конфликты между супругами и многое другое. Ближе к этой ступени, конечно же, стоят семьи группы риска. Семьи группы риска – это семьи, члены которой уязвимы вследствие складывающихся обстоятельств или могут понести ущерб от определённых социальных воздействий социального характера. К таким семьям относятся, например, малообеспеченные, многодетные; неполные семьи; матери-одиночки; семьи, имеющие детей инвалидов; родители, страдающие психическим расстройством, умственной отсталостью; семьи, имеющие детей под опекой или попечительством. Эти семьи требуют большого внимания со стороны школы. И задача социального педагога, как можно раньше начать профилактическую работу с этой категорией семей, чтобы они не переступили ту грань, которая приведет их к неблагополучию.
Этапы работы социального педагога с семьёй,
находящейся в социально опасном положении.
В начале каждого учебного года социальный педагог на основе полученной информации от классных руководителей составляет социальный паспорт школы, в который вносятся все семьи группы риска. В дальнейшем эти семьи всегда находятся под пристальным контролем. Такую работу провожу и я.
Существуют различные подходы к выявлению семейного неблагополучия, которые используются социальным педагогом:
через диагностику супружеских и родительско-детских отношений;
через изменение в поведении детей и подростков;
через изучение отношений детей и подростков к оценке своего поведения.
Для диагностики супружеских отношений широко используются методы, позволяющие определить степень удовлетворенности (неудовлетворенности) браком, изучить межличностные отношения супругов, выявить нарушения семейных отношений и особенности поведения в конфликтных ситуациях. Для изучения родительско-детских отношений широко используются рисуночные тесты, позволяющие проанализировать взаимоотношения в семье и выявить дефекты семейного воспитания. Используя диагностику и наблюдения, в случае проявления неблагополучия в семье, она ставится на учёт. Вначале на внутришкольный, а потом в ПДН и КДН. Чтобы поставить семью на учёт, я, опираясь на рекомендации Министерства образования Саратовской области, разработала положение, которое утверждено школьным советом по профилактике, согласно которому постановке на учёт подлежит та или иная семья (положение прилагается). В нём также отмечена система последовательного усиления мер воздействия на родителей, не выполняющих свои обязанности по воспитанию. А в случае отсутствия положительной динамики, социальный педагог совместно с органами опеки и попечительства готовит материалы в суд для применения к родителям мер в соответствии с гражданским законодательством.
Но торопиться лишить родителей родительских прав, отправив детей в детский дом, не следует. Каждая семья, даже, находящаяся в социально опасном положении, требует индивидуального подхода. Изучая ситуацию, сложившуюся в семье, надо прислушиваться к тому, что необходимо детям.
Поэтому, задача социального педагога приложить максимум усилий к работе с такой семьёй. Для определения наиболее эффективной формы работы с семьёй необходимо очень хорошо знать её проблемы. В какой помощи нуждается семья, какую, прежде всего помощь предоставить? Медицинскую, социальную, педагогическую, психологическую. Для этого, на семью, находящуюся в социально опасном положении заводится папка, которая включает следующие документы:
более подробное изучение семьи и осознание существующих в ней проблем;
продолжение знакомства с членами семьи и её окружением, беседа с детьми, оценка условий их жизни;
знакомство с теми службами, которые уже оказывал помощь семье, изучение их действий, выводов;
изучение причин социально опасного положения семьи, её особенностей, её целей, ценностных ориентаций;
изучение личностных особенностей членов семьи;
беседы с родителями;
вынесение родителям социально-педагогического предупреждения;
вызов на совет по профилактике;
подача представлений или ходатайства на КДН;
оказание помощи в устройстве несовершеннолетних детей в приют;
оказание помощи в устройстве несовершеннолетних детей на работу в каникулярное время;
подготовка совместно с органами опеки и попечительства материалов в суд на лишение или ограничение родительских прав.
Психолого-педагогическая характеристика. (Образец прилагается).
Социальный паспорт семьи. (Образец прилагается).
Карточка семьи для индивидуальной работы с ней. (Образец прилагается).
Акты первичного обследования ЖБУ семьи и контрольных посещений.
Анкета.
Выписки из протоколов совета по профилактике при проведении анализа ситуаций в семье (не реже 2х раз в год).
План работы с семьёй, в который входит:
Когда выявлена семья, находящаяся в социально опасном положении, составлен план работы, начинается непосредственно работа с семьёй.
Задачи социального педагога в процессе работы с семьёй:
установление контакта с семьёй;
выявление проблем и трудностей в семье;
стимулирование семьи и отдельных её членов к участию в совместной деятельности; оказание посреднических услуг в установлении связей со специалистами – психологами, социальными работниками, врачами, юристами, а также с представителями органов власти и органами внутренних дел;
использование индивидуальных методик работы с семьями, нуждающимися в особой помощи.
Возвращаясь к формам работы социального педагога с семьёй, хочу обратить внимание на такую форму, как патронаж, то есть посещение детей и подростков на дому с адаптационно-реабилитационными, а также социально-педагогическими и социально экономическими целями. Патронаж позволяет устанавливать и поддерживать длительные связи с детьми и семьями, в которых они проживают или проживали, своевременно выявляя проблемные ситуации, оказывая незамедлительную помощь. Патронаж помогает принять профилактические меры, направленные на противодействие возможным (предполагаемым) негативным формам и следствиям неблагоприятной ситуации, в которой оказался ребенок.
Правила, которые должен соблюдать социальный педагог при посещении семьи.
Посещение семьи на дому начинается с налаживания контакта. Семья намного лучше воспринимает человека, который готов выслушать, понять. Задачи первого визита в семью: показать, что вы как специалист настроены на результативное сотрудничество; снять напряжённость, которая может возникнуть при посещении социального педагога их дома. Основные элементы первого визита – знакомство. Представляясь, надо быть доброжелательной, спокойной и, если получится, уверенной в себе.
Социально – психологическая беседа.
Из моего опыта я поняла, что если волнуюсь, чувствую, что сама или члены семьи не готовы к содержательной части диалога, в этом случае договариваюсь о времени следующего визита и прощаюсь.
Начиная беседу:
надо объяснить, что хорошего может получить семья от общения с вами как с профессионалом;
спросить, согласна ли семья сотрудничать. Помнить, что отказ семьи от сотрудничества не является окончательным;
обязательно проверить, как члены семьи вас поняли и как восприняли;
оценить качество контакта с семьёй. Спокойно выслушать ответы членов семьи, принять их за основу вашего будущего диалога. Ответы семьи могут и не понравиться, но они являются той первоначальной базой, на которой придётся налаживать отношения.
Во время второго визита:
не надо сосредотачивать особое внимание на проблемах семьи;
не надо чувствовать себя скованно;
не надо «включать негативное программирование»;
не надо говорить, что правильно, что неправильно, прежде чем узнаешь причину проблемы;
не надо противопоставлять себя семье;
не надо форсировать события: семья может оказаться не готовой и будет защищаться;
не надо сомневаться в собственном профессионализме.
Для установления хорошего контакта во время первого визита в семью необходимо:
настроить себя на сотрудничество;
активизировать профессиональную установку на оказание социально педагогической помощи;
быть уверенным, что совместно возможно улучшить ситуацию в семье.
Наряду с индивидуальными формами работы с родителями в последние годы в практике социальных педагогов всё чаще используются групповые тренинги, групповое консультирование, родительские семинары и лектории.
Групповая работа с родителями может быть организована на родительском собрании, где социальный педагог, кроме информирования по определённой теме организует обсуждение конкретных ситуаций, показывает видеоматериалы, предлагая родителям высказаться, проводит небольшие ролевые игры и др.
В семьях, находящихся в социально опасном положении редко можно наблюдать какой-то один вид проблем, поскольку все они взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Но, к сожалению, не всегда семья, находящаяся в социально опасном положении встречает социального педагога с радостью.
2.3 Методика работы с противостоянием семьи.
Первичные реакции противостояния семьи:
Отрицание;
Обвинение;
Клеймить кого-либо;
Хрупкость отношений;
Импульсивность родителей, детей;
Провоцирование;
Отказ от встреч;
Неприятные помощи, безнадежность, окружение семьи (препятствия, опасности);
Сопротивление специалистам, в том числе социальному педагогу;
Кризисы семьи, детей;
Определение членов семьи (реакция и чувства на противостояние), суеверия, страхи (чего больше всего боятся семьи).
По каждому пункту стараюсь тщательно обдумать все полученные данные на основе наблюдений во время визитов, при собеседовании и т.д. Затем составляю краткосрочный план, результаты которого сразу же дают положительный эффект. Очень важно, чтобы члены семьи почувствовали, что их положение может меняться к лучшему, и это не ведет ни к потерям, ни к новым переживаниям. Например, планируется срочно посетить врача, записать ребенка к специалистам. Для этого с семьей обсуждается, что необходимо сделать и чем можно помочь.
По итогам проделанной работы у каждой категории семей, находящихся в социально опасном положении, будут свои положительные результаты.
Можно выделить следующие показатели:
Уровень жизни семьи доведен до среднего;
Восстановлены контакты семьи с её окружением, ребенок посещает детский сад, школу, училище и т.д.
Употребление алкоголя уменьшилось;
Решены иные специфические для данной семьи проблемы.
Большое внимание необходимо уделять бытовым условиям, в которых проживает семья. Изменение бытовых условий – это самый положительный показатель. Стало чище в квартире – легче строить взаимоотношения, дверь стала закрываться на ключ – безопаснее детям и взрослым и т.д.
Самая большая проблема – это проблема алкоголизма в семье. Такие семьи чаще всего составляют контингент семей, находящихся в социально опасном положении. К сожалению, излечение от алкогольной зависимости – процесс длительный и сложный, а также дорогой, особенно если пристрастие к спиртному длится не один год. Даже после интенсивного лечения в медицинских наркологических диспансерах остаётся опасность возврата к прежнему состоянию, неверием человека в свои возможности.
Задачи социального педагога составить такую программу работы для каждой тяжелой семьи, в которой будут учтены все возможности влияния на семью, как со стороны социального педагога, так и других заинтересованных ведомств. Она включает достижение краткосрочных целей, которые позволяют семье увидеть свои первые изменения в положительную сторону, затем среднесрочные и, наконец, цели, направленные на будущее семьи.
Непременным условием оказания помощи в семье, находящейся в социально опасном положении является вовлечение родителей и детей в совместную деятельность с любым центром и другими организациями для расширения педагогического поля и воспитательного пространства. Помощь эффективна только в том случае, если потребность в ней осознанна. Задача социального педагога мотивировать потребность семьи измениться к лучшему.
В приложение приведён образец анкеты, которую может заполнить социальный педагог при работе с семьёй, увидеть результаты своего влияния на семью, отметить положительные сдвиги семье, помочь подобрать необходимые формы и виды работ.
2.4 Примерная индивидуальная программа реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении.
направления
исполнители
Отметка об исполнении
Контрольные посещения семьи
По графику
Соц. педагог
Кл. руководитель.
Психологическая и педагогическая помощь
Сбор информации о семье, профилактические беседы с родителями, наблюдение и контроль за несовершеннолетними по месту учёбы, жительства, организации консультаций психолога.
Соц. педагог
Кл. руководитель.
Материальная помощь
Направление ходатайств в Управление образованием, обращение к администрации школы о льготном питании несовершеннолетним во время учебного процесса, а также об обеспечении бесплатными учебниками и портфелями для начальной школы. Организация помощи семьям (формирование банка одежды, обуви, бывшей в употреблении, но пригодной для использования)
Соц. педагог
Трудоустройство родителей и несовершеннолетних.
Содействие в поиске подходящей (постоянной, временной) работы. Консультирование о постановке на учёт в центр занятости.
Соц. педагог
Правовая защита
Выступление на КДН. В судах в пользу семьи.
Соц. педагог
Организация досуга и отдыха несовершеннолетних и родителей.
Вовлечение в кружки, секции. Привлечение к участию в праздниках, соревнованиях, походах и т.д., в том числе в каникулярное время
Соц. педагог
Кл. руководитель.
Оздоровление совершеннолетних
Ходатайства о предоставлении бесплатных путёвок в загородные оздоровительные лагеря и на детские площадки.
Администрация школы
Соц. педагог
Заключение.
Рассмотрев проблему семей, находящихся в социальном опасном положении, изучив имеющуюся литературу, я систематизировала и отобрала для своей работы наиболее эффективные формы и методы работы.
Наиболее эффективной формой работы с семьёй, находящейся в социально опасном положении, я считаю, индивидуальную форму. Помочь в работе с семьёй может диагностика, патронаж, беседы оказание психолого-педагогической материальной помощи.
А также я поняла, что какую бы работу с семьёй, находящейся в социально опасном положении не делала, для получения положительного результата её надо делать в системе. Процесс должен быть непрерывным. Ослабление контроля над жизнью детей из этих семей может привести к необратимым последствиям, так как чаще всего дети из таких семей вынуждены ступить на путь правонарушений и преступлений, порой для самоутверждения, а порой для выживания, оставшись один на один с окружающим их жестоким миром.
КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Критерии социально опасного положения несовершеннолетнего
Показатели социально опасного положения несовершеннолетнего
1. Несовершеннолетний воспитывается в семье, где родители (другие законные представители) не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию ребенка
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей:
своим поведением лишают ребенка минимальных жизненных благ, необходимых для проживания и развития, не заботятся о его здоровье, нравственном, физическом и психологическом развитии, материально-бытовом обеспечении, обучении, подготовке к труду и самостоятельной жизни в обществе, проявляют к нему безразличие, уклоняются от уплаты алиментов и др. (отсутствие адекватного возрасту ребёнка питания, одежды, жилья, образования, медицинской помощи, включая отказ от медицинского обследования, наблюдения и лечения ребёнка; отсутствие внимания, что может привести к несчастному случаю, стать жертвой повреждений и др.; недостаток заботы, обусловленный болезнью, бедностью, невежественностью или неопытностью)
Факты оставления ребенка без пищи, тепла, присмотра, отказ от ребенка, изгнание ребенка из дома
Родители лишены родительских прав в отношении братьев, сестёр
2. Несовершеннолетний воспитывается в семье, где родители (другие законные представители) злоупотребляют родительскими правами
Склонение ребенка к попрошайничеству, занятию проституцией, азартным играм
Вовлечение ребенка в преступную деятельность, антиобщественное поведение
Незаконное расходование родителями имущества, принадлежащего ребенку
Запрещение ребенку посещать общеобразовательное учреждение Систематическое применение к ребенку антипедагогических мер воздействия
3. Несовершеннолетний воспитывается в семье, где родители (другие законные представители) отрицательно влияют на его поведение (воспитание носит антиобщественный характер)
Приобщение ребенка к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ
Родители ведут аморальный образ жизни (злоупотребление алкогольных напитков, хронический алкоголизм, наркомания, проституция, состоят на учёте в органах внутренних дел и др.)
4. Жестокое обращение с несовершеннолетним
Физическое насилие – преднамеренное нанесение ребенку родителями или лицами их заменяющими, или лицами, ответственными за их воспитание, физических повреждений, которые могут привести к смерти ребенка, или вызывают серьезные, требующие медицинской помощи нарушения физического или психического здоровья, или ведут к отставанию в развитии; телесные наказания, наносящие ущерб физическому или психическому здоровью ребенка
Сексуальное насилие или развращение несовершеннолетнего
Психическое (эмоциональное) насилие – длительное, постоянное или периодическое психологическое воздействие, приводящее к формированию у ребенка патологических черт характера или нарушающее развитие его личности (открытое неприятие и критика ребенка, оскорбление и унижение его достоинства, угрозы, проявляющиеся в словесной форме без физического насилия, преднамеренная физическая или социальная изоляция, предъявление ребенку чрезмерных требований, не соответствующих его возрасту и возможностям; однократное грубое психическое воздействие, вызвавшее у ребенка психическую травму)
5. Несовершеннолетний совершает правонарушения и иные антиобщественные действия
Рост нарушений дисциплины, увеличение пропуска занятий в учреждении образования, прогулы (если несовершеннолетний состоит в трудовых отношениях)
Укрепление асоциальных связей, бродяжничество несовершеннолетнего
Несовершеннолетний совершает действия, влекущие административную либо уголовную ответственность, состоит на учёте в инспекции по делам несовершеннолетних
Несовершеннолетний является членом экстремистской группировки, деструктивной секты
6. Несовершеннолетний находится в неблагоприятных условиях, экстремальной жизненной ситуации
Проживание несовершеннолетнего в семье в ситуации конфликта, с наличием стрессовых факторов: безработица, тунеядство, финансовые проблемы, невыносимая нравственная атмосфера
Социальная изоляция несовершеннолетнего
Негативное влияние на несовершеннолетнего культурных или религиозных факторов
Жестокое обращение с несовершеннолетним со стороны сверстников, взрослых
Несовершеннолетний, пострадавший в результате аварии, катастрофы, бедствий и др.
Несовершеннолетний предоставлен сам себе, не имеет места жительства или места пребывания
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО – ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
1.1. Семья в социально – опасном положении: причины и факторы формирования
1.2. Нормативно правовые основы организации социального сопровождения семей, находящихся в социально – опасном положении
1.3. Институционально – технологические основы социального сопровождения семей, находящихся в социально – опасном положении
ГЛАВА 2. ОПЫТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «ЗУЕВКОГО КОМПЛЕКСНОГО ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО – ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ……..…..
2.1. Характеристика семей находящихся в социально – опасном положении Зуевского района
2.2. Анализ кейсов по организации социального сопровождения семей находящихся в социально – опасном положении
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..
ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Семейное неблагополучие – это сложный социально – психологический феномен. Его трудно измерить экономическими категориями, и оно не сводится только к уровню материальной обеспеченности, жилищно-бытовым условиям жизни семьи. Причины и факторы, ведущие к формированию ситуации семейного неблагополучия, весьма разнообразны. Оно может быть обусловлено системой ценностей, отношений, разностью семейных образов жизни. Так или иначе, это проявляется в изменении качества семейных отношений.
На сегодняшний день такое явление нашей действительности, как семья в социально – опасном положении, стало явлением весьма распространенным. Какими бы факторами ни было обусловлено неблагополучие семьи, оно в той или иной степени негативно сказывается на развитии ребенка. Подавляющая часть проблем, возникающих у детей в процессе социализации, имеет корни именно в семье в социально – опасном положении.
Социально – опасное положение семей порождает массу проблем в поведении детей, их развитии, образе жизни, приводит к нарушению ценностных ориентаций, ведет к психической травматизации детей, агрессивности, дисбалансу в сфере общения, педагогической запущенности.
Проблема семей, находящихся в социально – опасном положении, существовала всегда и эта проблема имеет несколько причин: изменение социально – экономического положения населения, снижение материального уровня жизни, утрата нравственных и семейных устоев. На фоне этого разрушается психологический микросоциум семьи, изменяются отношения родителей к детям и детей к родителям, ослабевает воспитательная функция. Чаще всего семьи не готовы к самостоятельному решению своих проблем и нуждаются в услугах специалистов.
Многофакторность влияния на изменение качества семейных отношений определяет проблему семейного неблагополучия, как комплексную, требующую участия в ее разрешении специалистов разных ведомств и организации.
В России накоплен определенный опыт в социальной работе с пожилыми людьми, но следует сказать, что неразрешенных, сложных проблем, здесь значительно больше. Многие социальные работники полагают, что им достаточно житейского опыта, чтобы работать с семьями, находящихся в социально – опасном положении. Однако это не так. Необходимо понимание и осознание множества психологических, этических проблем, возникающих у семей, находящихся в социально – опасном положении, овладение методиками и технологиями, которые помогли бы в повседневной практической социальной работе.
Актуальность исследования работы по организации сопровождения семей в социально – опасном положении в социальной сфере обусловлена тем что, социальный работник, то есть человек, который непосредственно контактирует с клиентом (в нашем случае с семьями в социальном – опасном положении), должен владеть современными методиками и технологиями по изучению, устранению и предотвращению проблем данных семей.
Проблема исследования: каково содержание деятельности социальных служб по социальному сопровождению алгоритм организации сопровождения семей, находящихся в социально – опасном положении.
Объект исследования: организация социального сопровождения семей, находящихся в социально – опасном положении.
Предмет исследования: содержание деятельности «Зуевского комплексного центра социального обслуживания населения» по сопровождению семей, находящихся в социально – опасном положении.
Цель исследования: обобщить опыт деятельности «Зуевского комплексного центра социального обслуживания населения» по организации социального сопровождения семей, находящихся в социально – опасном положении.
Гипотеза исследования : содержание деятельности «Зуевского комплексного центра социального обслуживания населения» по организации социального сопровождения семей, находящихся в социально – опасном положении выделяют следующие компоненты:
− ранее выявление и постановка на учет семей, находящихся в социально – опасном положении на межведомственной основе;
− определение причин семей, находящихся в социально – опасном положении.
Задачи исследования :
1. Раскрыть понятие, причины, и факторы семей в социально опасном положении.
2. Изучить нормативно – правовые и институциональные основы организации социального сопровождения семей, находящихся в социально – опасном положении.
3. Охарактеризовать семьи, находящиеся в социально – опасном положении Зуевского района
4. Проанализировать кейсы по организации социального сопровождения семей, находящихся в социально – опасном положении.
Для решения задач и подтверждения гипотезы была использована теоретическая база исследования: изучением данной проблемы занимались следующие отечественные ученые: Т. И. Шульга М. И. Буянов, Л. И. Алексеева, М. А. Галагузова, А. В. Мудрик, В.М. Целуйко, В.М. Шакурова, Ю. В. Василькова, В. И. Дубровина и другие.
Основные направления социальной работы с неблагополучной семьей и ее социальные проблемы рассматриваются в работах П.Д. Павленка, Е.И. Холостовой, Т. И. Шульги.
Способы оказания социальной помощи асоциальным семьям, рассматривает в своих работах Н.Ф.Басов.
Методологическая база исследования: теоретические – анализ социально-психологической литературы, обобщение, эмпирические – метод анализа документов, кейс – стади.
Практическая значимость исследования : исследование состоит в том, что проанализировав 10 кейсов семей, находящихся в социально – опасном положении Зуевского района, выявлены основные причины и факторы социально – опасного положения данных семей.
Новизна исследования : разработанные рекомендации по социальному сопровождению семей, находящихся в социально – опасном положении, могут улучшить работу специалиста «Зуевского комплексного центра социального обслуживания населения» по сопровождению данных семей.
База исследования : КОГАУСО «Зуевский комплексный центр социального обслуживания населения».
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, которые включаю пять параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
Глава 1. Теоретические основы организации социального сопровождения семей, находящихся в социально – опасном положении1. 1. Семья в социально – опасном положении: причины и факторы формирования
Семья – это основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью. Как необходимый компонент социальной структуры, выполняющий многие социальные функции, семья играет роль в общественном развитии. В семьях сменяются поколения людей, в ней осуществляется продолжение рода, происходит первичная социализация и воспитание детей вплоть до достижения ими гражданской зрелости, в значительной части реализуется забота о нетрудоспособных членах общества. Семья является основной ячейкой организации быта и культурного досуга людей .
Семья – это неотъемлемая составляющая социально-педагогической деятельности, поскольку успешное развитие и социализация ребенка во многом определяется семейной ситуацией. На развитие человека оказывает влияние множество различных факторов, как биологических, так и социальных. Главным социальным фактором, влияющим на становление личности, является семья. В зависимости от состава семьи, отношений в семье к членам семьи и вообще к окружающим людям человек смотрит на мир положительно или отрицательно, формирует свои взгляды, строит свои отношения с окружающими. Отношения в семье влияют на то, как человек в дальнейшем будет строить свою карьеру, по какому пути он пойдет. Именно в семье индивид получает первый жизненный опыт, поэтому очень важно в какой семье воспитывается ребенок, в благополучной или неблагополучной [Пембертон К., Ричман Б. Предоставление социальной помощи на местном уровне. Методическое пособие для руководителей органов социальной защиты. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. – 76с.с.69 ].
Семья, находящаяся в социально опасном положении – это семья, имеющая детей, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют обязанности по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними. [ФЗ 120]
«Зуевским комплексным центром социального обслуживания населения», были выявлены признаки определения семей, находящихся в социально – опасном положении
1. Неисполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей:
− отсутствие у детей необходимой одежды по сезону;
− отсутствие регулярного питания в соответствии с возрастом;
− отсутствие условий, в том числе санитарно-гигиенических для воспитания детей;
− отсутствие ухода за ребенком;
− отказ от лечения детей;
− оставление ребенка по месту проживания (пребывания) или на улице в возрасте или состоянии, при котором он не может самостоятельно ориентироваться.
2. Наличие факторов, отрицательно влияющих на воспитание детей со стороны родителей (злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией, употребление наркотических средств без назначения врача, попрошайничество, проституция и другие).
3. Вовлечение детей в совершение преступлений и антиобщественных действий (попрошайничество, проституцию, употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление наркотических средств без назначения врача, употребление одурманивающих веществ и другие).
4. Жестокое обращение с детьми со стороны родителей (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку).
5. Отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей, приводящее к нарушению прав ребенка на образование и воспитание или к совершению ребенком противоправных деяний (за исключением малозначительных) вследствие виновного противоправного поведения родителей и иные признаки.
Беличева С. А. выделила следующие факторы семей в социально – опасном положении:
− медико-социальные: (отягощенная наследственность, хронические заболевания, инвалидность, антисанитария);
− социально – экономические (низкий материальный уровень семьи, плохие жилищные условия);
− социально-демографические (неполные; многодетные; повторный брак);
− социально-психологические (искаженный характер взаимоотношений, отсутствие общих интересов, моральная безответственность родителей, жестокость);
− криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный образ жизни родителей, семейные дебоши, наличие судимых членов семьи).
Тетерский С. В. выделяет семьи, которые в силу объективных или субъективных причин находятся в состоянии жизненных затруднений и нуждаются в помощи со стороны и судебной системы, системы социальной защиты и социального обслуживания:
− семьи беженцев, вынужденных переселенцев;
− малообеспеченные семьи;
− семьи с избыточной иждивенческой нагрузкой;
− семьи воспитывающие детей инвалидов;
− неполные семьи;
− семьи военнослужащих срочной службы;
− семьи безработных;
− семьи военнослужащих – контрактников;
− семьи проживающие в неблагополучных регионах;
− семьи, где родители долго не получают заработную плату [51. Социальный педагог №3: Народное образование, 2010- 134 с.с.156 ]
Всем этим семьям необходима психолого-педагогическая, реабилитационная, правовая, а так же социально – педагогическая помощь.
М. А. Галагузова выделила основные причины семей в социально опасном положении:
− семья имеет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
− родители или законные представители не выполняют обязанности по воспитанию несовершеннолетних;
− родители или законные представители не выполняют обязанности по содержанию несовершеннолетних;
− родители или законные представители не выполняют обязанности по обучению несовершеннолетних;
− родители или законные представители жестоко обращаются с детьми;
− родители или законные представители вовлекают несовершеннолетних в занятия бродяжничеством и попрошайничеством;
− родители или законные представители злоупотребляют алкогольными и спиртосодержащими напитками, принимают наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества;
− отсутствует постоянное место жительства семьи;
− семья проживает в антисанитарных условиях.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав разработаны основания, по которым семьи, могут быть признаны находящимися в социально опасном положении:
Наличие в семье ребенка (детей), признанного находящимся в социально опасном положении;
Привлечение родителя (законного представителя) несовершеннолетнего к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию;
Совершение родителем (законным представителем) несовершеннолетнего действий, которые могут отрицательно повлиять на его поведение;
Привлечение родителя (законного представителя) несовершеннолетнего к уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодекса РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Появлению семей в социально – опасном положении способствует отсутствие привязанности между членами семьи, эмоциональные и прочие психические расстройства родителей, асоциальное поведение одного или обоих родителей, нарушенная или отсутствующая связь между семьями разных поколений [. Особенности работы с детьми и молодежью «группы риска» / Под научной редакцией С.А. Лисицина, С.В. Тарасова. – СПб.: Изд-во ЛОИРО, 2006. – 228 с., с.89 ]
В последние годы в научной литературе и массовых изданиях широко обсуждается тема жесткости и насилия по отношению к детям в семьях с социально – опасном положении. Насилие может принимать физическую и психологическую формы. Физическое насилие в семье проявляется в избиении ребенка, нанесение ему ожогов, испытании голодом и другими. Психологическая травматизация чаще всего бывает вызвана сдерживанием теплых родительских чувств к ребенку резкой и грубой критикой в его адрес, оскорблениями и запугиваниями. [Вестник социальной работы. № 1-2, 2001. – Ярославль, 2001. – 47 c.]
Все перечисленные факторы играют значительную роль в формировании и развитии семьи. Социальный работник должен устранять данные воздействия на семью. Необходимо тесное сотрудничество с такими семьями, и особенно с их детьми. Если специалист займется устранение этих факторов, то его деятельность будет давать результат [30. Ребенок. Семья. Общество. – г. Арзамас, 2001. – 64 с.]
Изучив и проанализировав собранную информацию о семьях, находящихся в социально – опасном положении, можно выделить общие для всех семей, находящихся в социально опасном положении, особенности, это [Овчинникова К.А., Иванова Ж.Н. Методика "кейс-менеджмент" в индивидуально-профилактической работе с семьей, находящейся в социально опасном положении // Межведомственные подход в области профилактики семейного неблагополучия: Краевая конференция: Тезисы докладов (Красноярск, 28 октября 2013 года). - Красноярск, "ЛИТЕРА-принт". - С.124 - 133.с.126]:
1) отказ родителей от сотрудничества c органами системы профилактики по вопросам воспитания и образования ребенка;
2) уклонение от исполнения родительских обязанностей;
3) конфликтность всех членов семьи, их агрессивное отношение к окружающим;
4) отсутствие надзора за несовершеннолетними;
5) злоупотребление спиртными напитками (жестокое обращение с детьми, пренебрежение их нуждами.)
В таких семьях наблюдается рост различных проявлений жестокого обращения с детьми, некорректных приемов воспитания. В результате подростки все чаще убегают из дома, совершают правонарушения.
За последние годы наблюдается рост количества семей, попадающих в социально опасное положение, среди них нередко встречаются и многодетные семьи. На это повлияли объективные факторы, в частности низкий уровень жизни, «хроническая» безработица, злоупотребление спиртными напитками. Вступив на такой путь, семья деградирует в социальном и моральном плане, дети из таких семей уходят из дома, большую часть времени проводят на улице, тем самым пополняют асоциальные группы.
Для семей, находящихся социально – опасном положении, разрабатывается и применяются на практике нормативно-правовые основы, который законодательно на государственном и муниципальном уровнях регулируют взаимоотношения в данных семьях. Для решением проблем семей, находящихся в социально – опасном положении существуют учреждения социального обслуживания, которые ведут активную работу с данными семьями.
Нормативно правовые основы организации социального сопровождения семей, находящихся в социально – опасном положении
За последнее десятилетие система социальной защиты населения претерпела существенные качественные изменения. На момент становления социальная работа ограничивалась предоставлением социальных выплат и льгот престарелым и инвалидам. В настоящее время система социальной защиты населения представляет многогранную службу по обеспечению нормальной жизнедеятельности пожилых, инвалидов, детей, семей с детьми; включает широкий перечень мер, направленных на профилактику социального неблагополучия, помощь оказавшимся в трудной жизненной ситуации, поддержку семьям, находящимся в социально – опасном положении.
Система социальной защиты - это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. Появляются целые направления работы, которые связаны с развитием самой социальной сферы, а также направленной на обеспечение благополучного и перспективного будущего жителей. [Официальный сайт «Перспективное детство Югры» [электронный ресурс]].
В настоящие время в Российской Федерации функционирует разветвленная сеть учреждений социальной защиты населения, которые осуществляют социальное обслуживание семей и детей, находящихся в социально – опасном положении.[учебник Семьеведение Е. И. Холостова, О.Г. Прохорова, Е. М. Черняк ]
Существуют учреждения социального обслуживания, которые занимаются решением проблем семей, находящихся в социально – опасном положении: комплексные центры социального обслуживания населения, центры социальной помощи семье и детям, психолого-педагогической помощи населению, экстренной психологической помощи, социальной реабилитации детей-инвалидов, специализированные учреждения для несовершеннолетних и другие учреждения в соответствии с их уставами или положениями:
1) предоставляют социальные услуги семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально – опасном положении;
2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально – опасном положении, а так же семей, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
Гражданско-правовое положение семей, находящихся в социально – опасном положении в Российском законодательстве регулирует: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс, Семейный Кодекс, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» носящих комплексный характер, в которых в той или иной степени определяется положение семьи, находящейся в социально – опасном положении. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и от 29 декабря 2006 г. № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Семейный кодекс РФ в 7 статье Конституции Российской Федерации говорится, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Она является основополагающей и определяет отношение государства и к семье, которая находится под его защитой так же, как и материнство, отцовство, детство. Определяется, что неблагополучные семьи так же являются частью социума, следовательно, их права и обязанности такие же как у всех остальных семей [1.Конституция Российской Федерации. - М: Изд-во Проспект, 1994. - 62 с. ].
В России в основе семейного права лежит Семейный Кодекс Российской Федерации. В нем прописаны основные положения прав и обязанностей родителей и детей. Статья первая, Семейного кодекса Российской Федерации гласит: «Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства» [Семейный кодекс РФ].
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Например, если семья малоимущая, государство должно обеспечить благоприятные условия для выхода из этой ситуации: компенсация расходов на оплату коммунальных услуг; государственная социальная помощь; единовременная помощь для выхода семьи на самообеспечение; единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации; ежемесячное пособие на ребёнка. Исходя из этого, можно сделать вывод, что государство всячески старается обеспечить гражданам достойную жизнь, но все же не все аспекты продуманы достаточно тщательно.
Другим значимым нормативным актом, регулирующим нормативно-правовые отношения в работе с семьей и детьми, является Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442 – ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». В нем установлено правовое регулирование в области социального обслуживания населения, семьи и детей в частности. Закон определяет основные понятия социальной работы, указывает принципы, на которых оказывается социальная помощь, также в законе указаны основные права членов семьи на социальное обслуживание, указан перечень организаций работающих с семьей. . Данный Федеральный закон определяет, что такое семья – одна из важнейших ценностей, как индивида, так и общества в целом её нужно охранять и заботиться о её процветании. Следовательно, если семья попадёт в социально – опасное положение, то социальные службы обеспечат ей выход из сложившейся ситуации и реабилитацию.
Проект Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 06 мая 2011 г. № 188 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Осуществление социального патронажа семей, находящихся в социально – опасном положении и трудной жизненной ситуации, имеющих несовершеннолетних детей». Данный проект разработан с целью повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственной услуги.
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Осуществление социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации, имеющих несовершеннолетних детей», разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной услуги «Осуществление социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации, имеющих несовершеннолетних детей», создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственной услуги, и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при оказании помощи семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации.
Социальный патронаж - это форма индивидуальной адресной социальной поддержки и оказания необходимых услуг, которые предоставляются семьям с несовершеннолетними детьми и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию или находящимся в социально опасном положении, но не обладающим способностью или утратившим возможность самостоятельно преодолеть ее, в течение срока, необходимого для преодоления данной ситуации.
Государственная услуга «Осуществление социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации, имеющих несовершеннолетних детей» включает в себя предоставление следующих услуг:
− выявление несовершеннолетних, или семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации;
− содействие в разработке индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации и организация постановки на учет семей с несовершеннолетними;
− социально-бытовые услуги по профилактике безнадзорности и социальному патронажу;
− социально-экономические услуги по профилактике безнадзорности и социальному патронажу;
− социально-медицинские услуги по профилактике безнадзорности и социальному патронажу;
− социально-правовые услуги по профилактике безнадзорности и социальному патронажу;
− социально-педагогические услуги по профилактике безнадзорности и социальному патронажу;
− социально-психологические услуги по профилактике безнадзорности и социальному патронажу.
Федеральным законом от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» семья, находящаяся в социально опасном положении, определена как семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Основные принципы, направления, формы и методы государственной политики в области семейной политики, защиты прав и интересов детей регулируются также Федеральными законами от 24 июля 1998 г. № 124 –ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации » и от 29 декабря 2006 г. № 256 –ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей ».
В целях организационно-правового обеспечения реализации комплекса мер по защите прав и интересов детей 26 марта 2008 г. Президентом РФ был подписан Указ № 404 « О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации». Указ направлен на создание названного фонда в целях реализации комплекса мер по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Осуществление полномочий учредителя фонда от имени Российской Федерации возложено на Минздравсоцразвития Российской Федерации.
Основной целью деятельности Фонда является содействие разработке и практической реализации мер по поддержке семей с детьми и детей, находящихся в социально – опасном положения осуществляемых в соответствии со стратегическими целями и основными направлениями демографической и семейной политики РФ.
Постановление правительства Москвы от 26 июня 2007 г. № 513 – ПП «О стратегии развития Москвы на период до 2025 года». Одним из приоритетных направлений реализации Стратегии является адресная помощь детям из социально неблагополучных семей, призванная помочь семьям в воспитании детей и оказать и оказать содействие родителям в выполнении своих обязанностей. Речь идет не только о финансовой поддержке, но и о решении социальных проблем, такие как обеспечение семей жильем, организация отдыха и оздоровления детей.
С помощью реализации этих мер государство заботиться о снижении социальной напряженности в обществе, сокращении разрыва в качестве жизни бедный и обеспеченных семей.
Исходя из выше перечисленного, можно сделать вывод, что в России достаточно развито нормативно-правовое обеспечение, и учреждения социального обслуживания населения по решению проблем семей, находящихся в социально – опасном положении, но требуются конкретизации в разработке и принятии новых проектов и программ. Их реализация позволит вывести на качественно новый уровень систему жизнеобеспечения общества со стороны государства, будет способствовать решению социальных проблем в комплексе с динамикой развития экономического потенциала страны и, что немаловажно, окажет содействие активному вовлечению самих граждан и их объединений в решение вопросов дальнейшего социального развития.
Благодаря нормативно-правовому обеспечению, по решению проблем семей, находящихся в социально – опасном положении, разрабатываются и реализуются на практике инновационные методы, формы и технологии социальной работы с такой категорией населения. Практика работы социальных служб и специалистов с семьей показывает, что только при условии осознания членами семьи своих проблем, нацеленности их на положительные изменения в семейной ситуации, системности и комплексности социальной помощи со стороны учреждений и специалистов можно достичь положительного результата в социальной работе по выводу семьи из социально – опасного положения.