Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. Опасные и чрезвычайные ситуации (ЧС), их сущность, динамика и классификация Сущность и содержание опасных и чрезвычайных ситуаций


0

1. Классификация опасных и чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Катастрофа - событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей.

Авария - повреждение системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания, станка, которое может сопровождаться взрывами, пожарами, выбросом или разливом аварийных химических опасных веществ (АХОВ) и радиоактивных вещества (РВ), не повлекшее за собой значительного материального ущерба и серьезных человеческих жертв.

Характер источника ЧС может быть: природный, техногенный, биолого-социальный, военный.

Зона ЧС - территория или акватория, на которой в результате возникновения источника ЧС или распространения его последствий из других районов возникла ЧС.

Все ЧС классифицируются по трем признакам:

Но сфере возникновения (природные, техногенные, экологические);

По ведомственной принадлежности (в строительстве, в промышленности, в коммунальнобытовой сфере, на транспорте, в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве);

По масштабу возможных последствий (частные, объектовые, местные, региональные и глобальные).

Частные ЧС - масштабы ЧС ограничиваются одной промышленной установкой, небольшим производством, для ликвидации последствий вполне достаточно сил и средств, имеющихся на объекте.

Объектовые ЧС - масштабы ЧС ограничиваются территорией предприятия; для ликвидации последствий привлекаются силы и средства предприятия, их достаточно, чтобы справиться с аварийной ситуацией.

Местные ЧС - масштабы ЧС ограничиваются поселком, городом, районом, отдельной областью; для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся в подчинении местной власти, комиссии по ЧС, а также на объектах экономики, расположенных на территории (иногда могут привлекаться войска ГО и подразделения МЧС).

Региональные ЧС - масштабы последствий распространяются на несколько субъектов РФ; ликвидацией последствий ЧС занимаются региональные центры МЧС, для проведения аварийноспасательных работ привлекаются, кроме формирований Гражданской обороны (ГО), войска ГО и другие подразделения МЧС, Министерства внутренних дел (МВД) и Министерства обороны (МО).

Глобальные ЧС - последствия захватывают значительные территории, в том числе и сопредельные страны. Для их ликвидации привлекаются все основные силы МЧС, части МО, МВД, Федеральной службы безопасности (ФСБ). Проведением спасательных и неотложных работ руководит специальная правительственная комиссия или лично начальник ГО страны - Председатель Правительства РФ.

ЧС природного характера делятся: на геологические (землетрясение, извержение вулкана, оползни, сели, снежные лавины),

Метеорологические (ураганы, бури, смерчи),

Гидрологические (наводнения, заторы, засоры, цунами),

Природные пожары (лесные, торфяные, степные),

Массовые заболевания (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии).

ЧС техногенного характера - это аварии разных типов:

На химически опасных объектах,

На радиационно-опасных объектах,

На пожаро - и взрывоопасных объектах,

На гидродинамических объектах,

На транспорте,

В коммунально-энергетических сетях.

Следствием ЧС экологического характера являются различные изменения:

Состояния суши (деградация почв, эрозия, опустынивание),

Свойств воздушной среды (климат, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, разрушение озонового слоя),

" состояния гидросферы (истощение и загрязнение водной среды),

Состояния биосферы.

2. Защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» основными задачами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) являются:

Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

Осуществление целевых научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

Подготовка населения к действиям в ЧС;

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

Ликвидация ЧС;

Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации ЧС;

Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Согласно утвержденному Положению от 5 ноября 1995 года № 1113 Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней подчиненности:

федеральный,

региональный,

территориальный,

объектовый.

Территориальные подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их административных границ и состоят из звеньев, соответствующих админи

стративно-территориальному делению республик и областей.

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) определяются положениями об этих формированиях, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.

Функциональные подсистемы (ФП) РСЧС создаются Федеральными органами исполнительной власти для организации работ по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

Организация, состав сил и средств, порядок деятельности ФП РСЧС определяются руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Положение о функциональных подсистемах (ФП) РСЧС реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в РФ утверждается Правительством РФ.

Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

3. Чрезвычайные ситуации, связанные с загрязнением атмосферы и территорий

химически опасными веществами

С каждым годом значительно увеличивается количество химических препаратов, применяемых в промышленности, быту и сельском хозяйстве. Многие из них токсичны и вредны. При проливе или выбросе в окружающую природную среду они способны вызвать массовые поражения людей и животных с тяжелыми последствиями, а также приводят к загрязнению воздуха, воды, почвы и растений. Поэтому они называются химически опасными веществами (ХОВ). К ним относятся все сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ). В нормальных условиях хранения они могут находиться в твердом, жидком и газообразном состояниях. Однако в большинстве случаев они являются жидкостями или газами.

При аварии емкостей, в которых находились химически опасные вещества в жидком состоянии при атмосферном давлении, происходит разлив жидкости с дальнейшим испарением, проникновением в глубокие слои почвы, подвалы, низкие участки местности, водоемы.

В случае повреждения емкостей с химически опасными веществами (в виде сжатых жидкостей, газов) эти вещества выбрасываются в атмосферу, образуя пар, газ или аэрозоли. На организм человека они воздействуют по-разному, проникая через дыхательные пути, желудочно-кишечный тракт, кожу и слизистые оболочки.

Они могут быть разделены на следующие группы:

Преимущественно удушающего действия (хлор, фосген, хлорпикрин и др.);

Общеядовитого действия (окись углерода, цианистый водород и др.);

Удушающего и общеядовитого действия (амил, оксид азота, сернистый ангидрид, фтористый водород и др.);

Нейронного действия, то есть влияющие на генерацию, проведение и передачу нервных импульсов (сероуглерод, тетраэтиленсвинец и др.);

Удушающего и нейронного действия (аммиак, гептил, гидразин и др.);

Метаболические, то есть нарушающие обмен веществ в организме (окись этилена, дихлорэтан, диоксин и др.).

Для характеристики токсичности все химически опасные вещества, находящиеся в воздухе, подразделяются на 4 класса:

1-й класс - чрезвычайно опасные;

2-й класс - высоко опасные;

3-й класс - умеренно опасные;

4-й класс - мало опасные.

Класс опасности устанавливается в зависимости от дозы или концентрации, вызывающей хроническое, острое или смертельное действие. При этом большинство сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) относится к 1 -му и 2-му классам.

Количественно поражающее действие химически опасных веществ определяется предельно допустимой концентрацией (ПДК) и токсодозой.

Значение ПДК установлено для нормальных условий трудового процесса или жизнедеятельности, при которых человек подвергается воздействию вредных веществ (ВВ) не менее 8 часов в сутки. Вследствие этого ПДК не может использоваться для оценки опасности аварийных ситуаций с выбросом химически опасных веществ. Для условий аварии применяется оценка в виде токсодозы, то есть количества вещества, вызывающего токсический эффект.

При поступлении химически опасного вещества через органы дыхания токсодозу определяют как произведение концентрации этого вещества (С) во вдыхаемом воздухе на время воздействия (Т), мг х мин /л.

При проникновении химически опасного вещества через кожу, желудочно-кишечный тракт или кровяной поток токсодоза определяется количеством этого вещества Д, приходящегося на 1 кг массы человека, мг/кг.

Различают следующие токсодозы:

1) ЛСТ 50 - средняя смертельная, вызывающая летальный исход у 50% пострадавших;

2) ICT 50 - средняя, выводящая из строя 50% пострадавших;

3) РСТ 50 - средняя пороговая, вызывающая начальные симптомы поражения у 50% пострадавших.

По токсичности все вещества подразделяются на следующие группы:

Чрезвычайно токсичные (ICT 50 менее 1 мг х мин/л);

Высокотоксичные (ICT 50 = 1 ... 5 мг х мин/л);

Сильно токсичные (ICT 50 = 6 ... 20 мг х мин/л);

Умеренно токсичные (ICT 50 = 21 ... 160 мг х мин/л);

Практически нетоксичные (ICT 50 более 160 мг х мин/л).

Предприятие или иной объект народного хозяйства, при авариях и разрушениях которого могут произойти массовые поражения людей, животных и растений химически опасный веществами, называется химически опасным объектом (ХОО).

Крупными запасами химически опасных веществ располагают предприятия химической, целлюлозно-бумажной, оборонной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленностей, черной и цветной металлургии, по производству минеральных удобрений. При этом значительное количество химически опасных веществ (таких, как хлор и аммиак) сосредоточено на объектах пищевой и мясомолочной промышленности, в холодильниках хранилищ и предприятий оптовой торговли, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В большинстве случаев при аварии и разрушении емкости с химически опасными веществами давление в ней падает до атмосферного, в результате чего жидкое вещество вскипает, преобразуется в пар, газ или аэрозоль и начинает выделяться в атмосферу.

Ядовитое облако, возникшее в момент разрушения емкости в первые 3 минуты, называется первичным облаком зараженного воздуха. Оно распределяется на определенной площади, образуя первичную зону заражения. Оставшаяся часть жидкости растекается по близлежащей поверхности

и, постепенно испаряясь, создает вторичное облако зараженного воздуха, которое накрывает значительно меньшую площадь, чем первичное.

Глубина первичной зоны заражения и зоны чрезвычайной ситуации (ЧС), проявившейся в результате аварии, зависит от концентрации химически опасных веществ, скорости ветра, температуры почвы и воздуха, воздушных вертикальных потоков, влажности воздуха и др.

Например, при скорости ветра:

1 м/с облако от места аварии удаляется на 5 ... 7 км;

2 м/с облако удаляется на 10 ... 14 км;

3 м/с облако удаляется на 16 ... 21 км.

Значительная скорость ветра (до 6 м/с и более) способствует быстрому рассеиванию облака и снижению концентрации химически опасных веществ по глубине зоны.

Продолжительность химического заражения приземного слоя воздуха парами, газами и аэрозолями химически опасных веществ при отсутствии подпитки от испарения разлившейся жидкости может колебаться от нескольких десятков минут до нескольких суток.

Продолжительность заражения местности, техники и строений химически опасными веществами в аэрозольном, капельном или жидком состоянии может составлять от нескольких часов до нескольких месяцев.

Опасные концентрации сильнодействующих ядовитых веществ в непроточных водоемах сохраняются от нескольких часов до нескольких месяцев или даже лет (например, при заражении диоксином); в реках - от 2 до 4 суток; в проточных каналах, реках, ручьях - в течение 1 часа.

Стойкость заражения химически опасными веществами тупиковых улиц, закрытых дворов, подвальных помещений в центральных частях города значительно выше, чем на периферии или открытой местности.

4. Чрезвычайные ситуации военного времени

Опасности военного времени характеризуются следующим образом:

1) они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и изощренный характер, чем природные и техногенные опасности;

2) в реализации опасностей военного времени меньше стихийного и случайного (оружие применяется, как правило, в самый неподходящий для жертвы агрессии момент и в самом уязвимом месте);

3) развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты (в течение какого-то промежутка времени имеется превосходство средств нападения над средствами защиты);

4) для создания средств нападения всегда используются последние научные достижения, привлекаются лучшие научные силы, лучшая научно-производственная база (все это ведет к тому, что от некоторых средств нападения практически невозможно найти средств и методов защиты, например, это относится к ракетно-ядерному оружию);

5) современные и будущие войны все чаще носят террористический, антигуманный характер (мирное население воюющих стран превращается в один из объектов вооруженного воздействия с целью подрыва воли и способности противника оказывать сопротивление).

К современным видам оружия, основанного на новых физических принципах, относятся:

Лазерное оружие;

Источники некогерентного света;

СВЧ-оружие;

Инфразвуковое оружие;

Средства электромагнитного импульса;

Биотехнологическое оружие;

Средства информационной борьбы;

Высокочастотное оружие нового поколения;

Метеорологическое и геофизическое оружие;

Биологическое оружие нового поколения (включая различные психотропные средства);

Химическое оружие нового поколения.

При этом катастрофические последствия для цивилизации представляет возможность применения оружия массового поражения. Принятые за последние годы решения о сокращении ядерных потенциалов, о запрещении и уничтожении химического и биологического оружия уменьшают вероятность применения оружия массового поражения.

5. Классификация и характеристика опасных ситуаций социального характера

Исторически сложившиеся формы совместной деятельности людей, характеризующиеся определенным типом отношений, образуют общество или социум.

Социум - это особая система, некоторый организм, развивающийся по своим специфическим законам, характеризующимися чрезвычайной сложностью взаимосвязей внутри него.

Результатом этих связей является особая обстановка, создающаяся в отдельных социальных группах, которая может влиять на других людей, не входящих в данные группы.

Социальными называются опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей.

Особенность социальных опасностей состоит в том, что они угрожают большому числу

Социальные опасности могут быть классифицированы по определенным признакам:

1. По воздействию: а) связанные с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство и др.); б) связанные с физическим насилием (разбой, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество); в) связанные с болезнями (СПИД, венерические заболевания и др.);г) опасности суицидов.

2. По масштабам событий: а) локальные; б) региональные; в) глобальные.

3. По половозрастному признаку различают социальные опасности, характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей.

4. По происхождению социальные опасности могут быть случайными и преднамеренными.

Рассмотрим некоторые виды социальных опасностей.

Шантаж в юридической практике рассматривается как преступление, заключающееся в угрозе разоблачения, разглашения позорящих сведений с целью добиться каких-либо выгод. Шантаж как опасность оказывает отрицательное воздействие на нервную систему.

Мошенничество - преступление, заключающееся в завладении государственным, общественным или личным имуществом путем обмана или злоупотребления доверием.

Бандитизм - это организация вооруженных банд с целью нападения на государственные и общественные учреждения либо на отдельных лиц, а также участие в таких бандах и совершенных ими нападениях.

Разбой - преступление, заключающееся в нападении с целью завладения государственным, общественным или личным имуществом, соединенным с насилием (или угрозой насилия), опасным для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению.

Изнасилование - половое сношение с применением физического насилия, угроз или с использованием беспомощного состояния потерпевшего лица. Уголовное право предусматривает самое суровое наказание за изнасилование.

Захват заложников - представляет собой форму преступления. Его суть состоит в захвате людей (нередко это дети и женщины) одними лицами с целью заставить других лиц выполнить определенные требования.

Террор - физическое насилие вплоть до физического уничтожения.

Наркомания - зависимость человека от приема наркотиков, заболевание, которое выражается в том, что жизнедеятельность организма поддерживается на определенном уровне только при условии приема наркотического вещества. Наркомания ведет к глубокому изменению физических и психических функций человека.

Алкоголизм - хроническое заболевание, обусловленное систематическим употреблением спиртных напитков.

Курение - вдыхание дыма некоторых тлеющих растительных продуктов.

Венерические болезни - инфекционные болезни, передающиеся в основном половым путем. При неправильном лечении эти болезни принимают длительное хроническое течение, иногда при

водящее к инвалидности.

СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита) - болезнь, вызванная так называемым вирусом человеческого иммунодефицита. Заражение происходит при попадании даже самого малого количества крови больного человека в кровь здорового.

Суицид - самоубийство, то есть намеренное лишение себя жизни.

5. Уголовная ответственность несовершеннолетних

Российское уголовное право признает субъектом преступления только физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 летнего возраста.

Однако к уголовной ответственности могут быть привлечены лица, достигшие к моменту совершения преступления 14 лет, за убийство (ст. 105 УК), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), кражу (ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166), терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267).

Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактического характера и общественной опасности своих действий (или бездействия).

Состояние алкогольного опьянения не освобождает от уголовной ответственности и не является смягчающим вину обстоятельством.

Умышленное преступление - преступное деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом, когда лицо сознает и желает наступления последствий своего преступления.

Преступление, совершенное по неосторожности, - преступное деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности, когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Обычно это переоценка своих возможностей (силы, ловкости, знаний и т.д.) или обстоятельств, в которых совершается преступление (ночное время, отсутствие людей и т.д.).

Лица, совершившие преступление, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, должностного или социального положения, а также других обстоятельств.

Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним

В Уголовном кодексе (УК) выделен самостоятельный раздел об уголовной ответственности несовершеннолетних. К ним относятся все лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.

Несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия. За большинство преступлений уголовная ответственность наступает с 16 лет, но за преступления, перечисленные в части 2 ст. 20 УК, ответственность наступает с 14 лет.

К несовершеннолетним применяются следующие виды наказаний (ст. 88):

Лишение права заниматься определенной деятельностью,

Обязательные работы,

Исправительные работы,

о лишение свободы на определенный срок.

Штраф назначается только при наличии у осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При этом штраф назначается в размере от 10 до 500 минимальных окладов или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

Обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до 15 лет не может превышать 2 часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет - 3 часов в день.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до 1 года.

Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16 лет, на срок от 1 до 4 месяцев.

Лишение свободы назначается несовершеннолетним, осужденным на срок не свыше 10 лет и отбывается:

В воспитательных колониях общего режима (если это лицо женского пола или лицо мужского пола, впервые приговоренное к лишению свободы);

В воспитательных колониях усиленного режима (если это лицо мужского пола, ранее отбывавшее наказание, связанное с лишением свободы).

Лишение свободы - самое строгое наказание, которое может назначаться несовершеннолетнему.

Для несовершеннолетних, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, может быть применено освобождение от уголовной ответственности. Это используется тогда, когда будет признано, что исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

К ним относятся:

Предупреждение;

Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо под надзор специализированного государственного органа;

Возложение обязанности загладить причиненный вред;

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (запрет посещения определенных мест, ограничение пребывания вне дома и т.п.).

Перечисленные принудительные меры воспитательного воздействия являются особой мерой государственного принуждения и отличаются от наказания тем, что не влекут за собой судимости и назначаются в целях исправления несовершеннолетних. Если несовершеннолетние не подчиняются указанным ограничениям, то материалы их дела направляют в суд.

Принудительные меры являются мягкой формой воздействия на несовершеннолетних и предполагают, что молодые люди способны сделать необходимые выводы и в дальнейшем строить свою жизнь, не повторяя ошибок юности.

Скачать реферат: У вас нет доступа к скачиванию файлов с нашего сервера.

На определенных этапах истории человеческие сообщества испытывали и продолжают испытывать на себе воздействие негативных факторов, именуемых по-разному - бедствие, катастрофа, катаклизм, ЧС. На первый взгляд, кажется, что эти слова отражают одинаковое понимание происходящих процессов, но на самом деле, если подробно вникнуть в суть этих определений, это не так.

Наиболее общий признак всех выше перечисленных понятий - это выход за рамки нормального, привычного. Например, слово экстремальный (от лат. extremum - крайний) означает крайний, выходящий за рамки обычного по трудности, сложности.

В широком смысле ЧС можно определить как совокупность сложившихся к данному моменту негативных факторов, создающих определенную обстановку, в которой происходит существенное отклонение от нормального процесса.

Под нормальным понимается такое протекание процесса или явления, к которому население и производство приспособились путем длительной эволюции, опыта, развития, отклонение от которого воспринимается как негативное.

Между экстремальной и ЧС существует отличие. Как правило, экстремальная ситуация имеет отношение к человеку или группе людей, которая требует для выживания мобилизации значительного количества индивидуальных ресурсов.

Чрезвычайная ситуация - более общее понятие, которое предполагает помимо общей оценки сложившейся негативной обстановки привлечение различных ресурсов для ее ликвидации, которые этой обстановкой не затронуты. Экстремальная ситуация является как бы составной частью ЧС.

Для более точного и полного понимания определения ЧС необходимо разобрать элементы, из которых она складывается. Чрезвычайная ситуация условно состоит из четырех взаимосвязанных между собой элементов:

  • 1. Чрезвычайный фактор (событие, происшествие, воздействие);
  • 2. Чрезвычайные (экстремальные) условия;
  • 3. Последствия;
  • 4. Обстановка.

Чрезвычайный фактор - событие (происшествие) космического, природного, социального, техногенного, биологического происхождения, заключающееся в воздействии, при котором происходит резкое отклонение от нормы протекающих процессов или явлений и оказывающих значительное отрицательное влияние на жизнедеятельность человека, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду. В широком плане к чрезвычайному фактору можно отнести опасное космическое, природное и антропогенное воздействие.

Космические воздействия связаны с влиянием на биосферу различных небесных тел (солнца, планет, комет, метеоритов) путем излучений и непосредственных столкновений.

Природные воздействия связаны с влиянием многообразных явлений природы (землетрясения, наводнения, извержения вулканов и т.д.).

Антропогенные воздействия связаны с деятельностью человека в самых разнообразных областях и зависят от целей и условий деятельности и в связи с этим имеют существенные различия. Их можно подразделить на военные, техногенные и социальные.

В более узком плане к чрезвычайному фактору можно отнести аварию, опасное природное явление, стихийное бедствие, опасное биологоэпидемиологическое явление, экологическое бедствие.

Авария - экстремальное событие техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, произошедшее по конструктивным, производственным, технологическим, эксплуатационным или социальным причинам, повлекшее за собой выход из строя, повреждение и (или) разрушение технических устройств, зданий, сооружений, транспортных средств, оборудования, станков, поточных линий, грозящее опасными негативными воздействиями и гибелью людей.

В более широком смысле аварию можно определить как скачкообразный, мгновенный переход количества в качество. Авария, как правило, отражает общее неблагополучие с безопасностью в техносфере.

Аварии можно подразделить на производственные, транспортные и в системах коммуникаций.

К туризму наиболее характерны транспортные аварии - экстремальное событие на транспорте (автомобильном, воздушном, водном, подземном, космическом) техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, повлекшее за собой повреждение транспортных средств и (или) человеческие жертвы, материальный ущерб.

Аварии всегда предшествует аварийный процесс, т.е. то, что предшествует аварии.

Опасное природное явление (ОЯ) - событие природного происхождения (явление природы), которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности воздействия на ОС может вызывать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и экономики. Например, продолжительный ливень или сильный град являются опасными природными

явлениями, которые при достижении определенных параметров могут привести к чрезвычайной ситуации.

Стихийное бедствие - быстрое нарушение нормальной обстановки, жизни и хозяйственной деятельности, вызванное опасным природным явлением и приводящее к многочисленным человеческим жертвам, значительному материальному ущербу и другим тяжелым последствиям. К стихийному бедствию можно отнести землетрясение, ураган, наводнение, цунами, извержение вулкана и т.п.

Группы природных стихийных бедствий по генезису (происхождению) делятся на:

  • - экзогенные (влияние дальнего и ближнего космоса на процессы, возникающие на поверхности Земли);
  • - эндогенные (процессы, происходящие в недрах Земли - землетрясения).

Опасное биолого-эпидемиологическое явление - событие, которое может

повлечь или повлекло за собой инфекционную заболеваемость людей, сельскохозяйственных и других животных, поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.

Экологическое бедствие - чрезвычайное событие крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и отрицательно повлиявшее на состояние окружающей природной среды и здоровье людей.

Также к чрезвычайному фактору можно отнести угрозу возникновения террористических актов, массовых выступлений людей или ситуации, которые могут послужить началом войны.

Итак, чрезвычайный фактор складывается из многих компонентов различных процессов, явлений, которые имеют всегда неоднозначную природу, отличающиеся друг от друга по множеству характеристик и свойств, но всегда приводящие к одному - к отклонению от нормы жизнедеятельность человека и социальных, экономических и технических систем.

Чрезвычайный фактор приводит к формированию чрезвычайных (экстремальных) условий.

Чрезвычайные условия - характерные черты общей обстановки, сложившейся в соответствующей зоне (на объекте, в регионе) в результате чрезвычайного фактора и других, одновременно с ним действующих усугубляющих или стабилизирующих факторов, в том числе и местных условий.

Обстановка в районе ЧС - конкретная характеристика зоны (объекта, региона), в которой сложилась ЧС, на определенный момент времени, содержащая сведения о ее состоянии, последствиях чрезвычайного события, задействованных и необходимых материальных ресурсах, объемах проведения работ и др.

Обстановка в районе ЧС может быть нескольких уровней:

  • - сверхсложной, не имеющая аналогов;
  • - сложной;
  • - приемлемой.

Сверхсложная обстановка характеризуется тем, что для ликвидации последствий недостаточно всех имеющихся сил и средств, и требуется привлечение их из других регионов. Вместе с этим нужны новые, специализированные средства, приспособленные под конкретную обстановку.

Сложная обстановка характеризуется тем, что требует для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации значительного числа (или всех) сил и средств, имеющихся в наличии в данном регионе или на объекте.

Приемлемая обстановка характеризуется незначительным уровнем сложности и требует для ликвидации последствий сравнительно небольших затрат.

При анализе обстановки можно выделить определенное число характеристик ее оценки, по ним определить условия и выяснить последствия чрезвычайных факторов. К этим характеристикам относятся:

  • - географические - изменение ландшафта, труднопроходимость, сложность доставки сил и средств спасения;
  • - временные - внешняя внезапность, неожиданность, быстрое развитие событий;
  • - социально-экономические характеристики - гибель людей, наличие большого числа пострадавших; значительное падение уровня жизни людей; существенный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении; увеличение миграционных процессов населения; безработица; падение рождаемости;
  • - социально-психологические - стрессовые состояния у людей (страх, депрессия, паника, фобии и т.д.);
  • - социально-политические - возникновение межнациональных конфликтов, негативное отношение к власти, сопровождающееся демонстрационными выступлениями;
  • - организационно-управленческие - неопределенность ситуации; сложность принятия решений и прогнозирования хода событий; необходимость привлечения большого числа специалистов и организаций; необходимость масштабных эвакуационных и спасательных работ;
  • - экологические - радиационное, химическое и биологическое заражение местности. Вывод из производства значительной части природных ресурсов, сельскохозяйственных угодий и культур; возникновение эпидемии, мутагенеза, эпизоотии, массовый падеж скота;
  • - специфические (мультипликационные) - много- и разноплановость последствий, их цепной характер (разрушение объекта вследствие взрыва, воз-

никновение пожаров, выход из строя коммуникаций из-за пожаров и т.д.); задержка в развитии или отказ от продолжения соответствующей научно- технической программы.

С учетом изложенных определений и характеристик ЧС можно определить как внезапную, внешне неожиданно возникающую обстановку, сформировавшуюся в результате воздействия чрезвычайного фактора, характеризующуюся неопределенностью и сложностью принятия решений, остроконфликт- ностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально- экономическим и экологическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами и вследствие этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий ЧС, а также специально организованного управления.

В литературе распространено следующее определение ЧС - это обстановка, сложившаяся на определенной территории (объекте) в результате аварии, опасного природного явления, стихийного, экологического или иного бедствия, террористических актов, военных действий, социально-экономических изменений, или вследствие этих действий и изменений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

Таким образом, ЧС - это синтетическое понятие, включающее в себя множество различных элементов, объединенных по одному критерию - значительное отклонение от нормы.

Приведенная выше система элементов, из которых формируется ЧС, может развиваться по катастрофическому сценарию, включающему в себя: катастрофу, катаклизм, хаос.

В широком смысле катастрофу можно определить как скачкообразное изменение, возникающее в виде внезапного ответа системы на плавное изменение внешних условий.

В узком смысле катастрофа - крупномасштабная авария или стихийное бедствие, в результате которой погибло 100 и более человек. В принятой в западных странах классификации к крупной относится катастрофа, в результате которой погибло не менее 100 человек, не менее 400 получили ранения, не менее 35 тыс. человек были эвакуированы и не менее 70 тыс. остались без источников питьевой воды.

Более точное понятие катастрофы - динамический, стремительно развивающийся процесс, под воздействием которого система (геологическая, технологическая, биологическая, социальная и т.д.) резко переходит в другое качественное состояние и вызывает поражающие факторы, наносящие системе значи-

тельный ущерб. Как правило, в результате такого воздействия происходит коренное изменение главных структур системы с последующим распадом ее на подсистемы. Дальнейший распад подсистем называется катаклизмом.

В итоге, катастрофический сценарий может завершиться хаосом. Хаос - беспорядочное смешение элементов, процессов, явлений, полное отсутствие четкости, систематичности, крайняя запутанность, полное разрушение.

Итак, ЧС можно разделить на два класса - катастрофические и некатастрофические, отличающиеся между собой параметрами поражающих факторов, последствий, ущербом.

В своем развитии ЧС проходит несколько фаз:

  • - первая - возникновение негативных условий, накопление отклонений от нормального состояния или процесса в системе;
  • - вторая - инициирование чрезвычайного состояния;
  • - третья - этапы развертывания чрезвычайных факторов;
  • - четвертая - процесс чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты и природную среду;
  • - пятая - действия остаточных факторов поражения в сложившихся чрезвычайных условиях;
  • - шестая - принятие управленческих решений по спасению людей и ликвидации последствий ЧС;
  • - седьмая - транспортировка людей, техники, прочих грузов;
  • - восьмая - собственно ликвидация последствий ЧС, оказание помощи пострадавшим.

В результате воздействия ЧС некоторые территории бывают полностью поражены, другие частично, третьи - слегка, а четвертые вовсе не подверглись разрушениям. Следовательно, разрушение, уничтожение, гибель, болезни и т.п., являющиеся следствиями чрезвычайных событий, могут меняться в достаточно широком диапазоне пространственных границ, что естественно должно учитываться организаторами туризма и самими туристами.

– это центральное понятие безопасности жизнедеятельности, под которым понимаются любые явления, угрожающие жизни и здоровью человека.

В широком смысле слова опасность – это угроза неблагоприятного (негативного) воздействия чего-либо на какой-то объект (организм, устройство, организацию), которое может придать ему нежелательные качества и динамику развития, ухудшить его свойства, результаты функционирования.

Угроза понимается как синоним слова «опасность», но более конкретная и непосредственная форма опасности причинения ущерба. Разница в том, что опасность может присутствовать, но не угрожать непосредственно. Например, ружье на стене – только потенциальная опасность, а в руках нападающего – уже конкретная угроза, непосредственная реальная опасность.

Термин «угроза» позволяет более точно обозначить стадию перехода от возможной (потенциальной) опасности и наличия опасных факторов к возникновению реальной опасной ситуации, когда эти факторы накапливаются до критического уровня и готовы начать оказывать свое непосредственное неблагоприятное действие на человека, машину или иной объект.

Признаки

Количество признаков, характеризующих опасность, может быть увеличено или уменьшено в зависимости от целей анализа. Данное определение опасности в безопасности жизнедеятельности поглощает существующие стандартные понятия (опасные и вредные производственные факторы), являясь более объемным, учитывающим все формы деятельности.

Опасность хранят в себе все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека.

Опасности носят потенциальный характер. Актуализация опасностей происходит при определенных условиях, именуемых причинами. Опасность - понятие относительное.

Признаками, определяющими опасность, являются:

  • угроза жизни и здоровью живых объектов;
  • возможность нанесения ущерба здоровью и окружающей среде;
  • возможность нарушения условий нормального функционирования организма человека и экологических систем.

Классификация

Табличка с надписью: “Опасно! Впереди скалы. Держись подальше”.

По происхождению опасности бывают: природные, техногенные, экологические, социальные, биологические, антропогенные.

По локализации : связанные с литосферой, гидросферой, атмосферой, космосом.

По вызываемым последствиям : утомление, заболевания, травмы, аварии, пожары, летальные исходы и т.д.

По приносимому ущербу : социальные, технические, экологические, экономические.

По сфере проявления : бытовые, спортивные, производственные, дорожно-транспортные, военные.

По структуре (строению) опасности делятся на простые и производные, порождаемые взаимодействием простых.

По реализуемой энергии опасности делятся на активные и пассивные.

К пассивным относятся опасности, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является сам человек (например, острые предметы). Активными являются опасности, несущие различные виды энергии (физическую, химическую, биологическую, психическую), например, ионизирующая радиация, химически опасные вещества, микробы и вирусы и т.д.

По времени проявления : импульсивные (быстро развивающиеся), например, взрыв, обвал, захват, теракт, и кумулятивные (медленно развивающиеся), например, вибрация, которая при длительном действии может привести к развитию вибрационной болезни.

Источники и причины

Источники формирования опасности:

  • сам человек, его деятельность, средства труда;
  • окружающая среда;
  • явления и процессы, возникающие в результате взаимодействия человека и окружающей среды.

Опасность не возникает ниоткуда, она порождается возникновением, накоплением и действием негативных факторов (разрушающих, отвлекающих, блокирующих, старящих и иных) для данного объекта. Для того чтобы оценить содержание какой-либо опасности или угрозы, необходимо выявить и проанализировать факторы, их вызывающие. Например, для оценки опасности криминализации группы учащихся необходимо выявить неблагоприятные факторы, влияющие на группу: бесконтрольность, безволие, безответственность, незанятость, дурной пример, подстрекательство и пр.

Опасный фактор – это неблагоприятный природный, социальный, техногенный или смешанный процесс (явление, предмет, вещество), воздействие которого угрожает или может угрожать жизни и здоровью людей, их среде обитания, имуществу, правам и интересам.

Опасный фактор может быть внешний, внутренний, скрытый, явный; он может быть уменьшен, увеличен, предотвращен, устранен, блокирован и т.д. Накопление внешних и внутренних опасных факторов повышает степень опасности и формирует развитие опасной и даже чрезвычайной ситуации. Опасные факторы есть везде и всегда, но не все из них реально действуют (ружье на стене, змея в лесу).

Воздействие опасного фактора на какой-либо объект может придать ему нежелательные качества и динамику развития, ухудшить его свойства, результаты функционирования.

В социальном плане опасный фактор – это такое неблагоприятное явление в человеческих отношениях, воздействие которого угрожает или может угрожать жизни и здоровью людей, их среде обитания, имуществу, правам и интересам.

Уровень опасности или угрозы зависит от количества и силы действия опасных факторов, имеющихся в данный момент времени для данного объекта. Чем их больше, тем скорее опасность перерастает в угрозу и опасную ситуацию. Уровень опасности или безопасности может служить «индикатором» признаков устойчивого развития социальной системы, а процессу обеспечения безопасности - роль одного из механизмов управления социальной системой, нацеленной на удовлетворение материальных и духовных потребностей населения при соблюдении требований безопасности человека и окружающей его среды.

Опасная ситуация – совокупность уже действующих неблагоприятных факторов, вызывающих нарушение нормального функционирования и развития данной системы, любая неблагоприятная обстановка, в которой уже реально действуют опасные факторы. Накопление опасных факторов предваряет зарождение любой опасной ситуации, и предшествуют возникновению всех видов происшествий, аварий, катастроф и ЧС. При правильном поведении и принятии необходимых защитных мер опасная ситуация может благополучно разрешиться без последствий, и не перерасти в происшествие, аварию, катастрофу, экстремальную или чрезвычайную ситуацию.

Процесс появления, накопления и воздействия опасных факторов, их развития в опасные ситуации имеет определенные этапы (стадии).

Накопление опасных факторов и их перерастание в опасные ситуации и далее в ЧС можно условно представить следующим образом:

ОФ + ОФ → Опасность → Опасная ситуация → Экстремальная ситуация → ЧС

Воздействие какой-либо опасности на человека, машину или иной объект можно рассматривать в статике и в динамике.

В статике рассматривают и анализируют:

  • объект, подвергающийся опасному воздействию, и его элементы;
  • источники и факторы опасности;
  • цели, векторы, причины воздействия на объект;
  • средства, которыми источник опасности может воздействовать на объект;
  • элементы системы безопасности объекта;
  • результаты и последствия этого воздействия.

Рис. 1. Взаимосвязи между базовыми понятиями курса безопасности жизнедеятельности

В динамике изучают:

  • механизм воздействия источника и факторов опасности на объект;
  • стадии (этапы) развития опасной ситуации до ее завершения;
  • взаимодействие элементов систем безопасности объекта при обеспечении безопасности;
  • поведение объекта на разных стадиях опасной ситуации.

На рис. 1 представлены взаимосвязи между базовыми понятиями курса безопасности жизнедеятельности.

Дерево причин опасностей

Графическое изображение таких зависимостей между реализованными опасностями и причинами принято называть «деревьями причин опасностей» по сходству с ветвящимися деревьями. В строящихся деревьях, как правило, имеются ветви причин и ветви опасностей, что полностью отражает диалектический характер причинно-следственных связей. В зарубежной литературе, посвященной анализу безопасности объектов, используются такие термины, как «дерево причин», «дерево отказов», «дерево опасностей», «дерево событий».

Построение «деревьев» целей, задач, связей факторов является эффективной процедурой выявления причин различных нежелательных событий (аварий, травм, пожаров, дорожно-транспортных происшествий и т.д.). Многоэтапный процесс ветвления «дерева» требует введения ограничений с целью определения его пределов. Эти ограничения целиком зависят от целей исследования. В общем, границы ветвления определяются логической целесообразностью получения новых ветвей.

Рис. 2. Дерево отказов в системе «человек – машина»

Логические операции при анализе безопасности систем принято обозначать соответствующими знаками (рис. 2): прямоугольник – рассматриваемое событие (основное); круг – исходное событие (первоначальное); ромб –неопределенное или несущественное событие; треугольник «и» – вентиль, обозначающий образование одного выходного события из двух-трех входных событий, появляющихся одновременно; треугольник «или» – вентиль, обозначающий образование одного выходного события из одного или нескольких исходных, возникающих не одновременно.

Головное событие (несчастный случай) образуется из двух основных событий через вентиль «и», а именно: опасного отказа машины, т.е. возникновения опасной зоны на рабочем месте (выброс сливной стружки, отказ блокировочных средств и т.д.); опасной ошибки (отказа) человека, т.е. появления его в опасной зоне вследствие неоправданных действий, неточностей, допущенных самим потерпевшим или другим работником (или одновременно обоими).

Каждое из основных событий (отказов, причин) является следствием одного или нескольких других событий. Построение «дерева отказов» и его анализ завершают, когда устанавливают первоначальное событие – отказ – как исходные причинные факторы несчастного случая или на таком уровне, где дальнейший анализ невозможен по каким-либо причинам.

Анализ безопасности может осуществляться априорно или апостериорно, т.е. до или после нежелательного события. В обоих случаях используемый метод может быть прямым и обратным. Априорный и апостериорный анализы дополняют друг друга. Прямой метод анализа состоит в изучении причин, чтобы предвидеть последствия. При обратном методе анализируются последствия, чтобы определить причины, т.е. анализ начинается с венчающего события. Конечная цель всегда одна - предотвращение нежелательных событий. Имея вероятность и частоту возникновения первичных событий, можно, двигаясь снизу вверх, определить вероятность венчающего события.

При анализе проблем безопасности необходимо установить границы анализа системы. Например, обеспечить безопасность выпускного вечера в образовательном учреждении. Если проблема будет чрезмерно сужена, то появляется возможность получения неполных выводов и мероприятий, некоторые опасные ситуации могут остаться без внимания, например, качество пирожных летом, транспортные опасности, наличие пьяных на воде (названы реальные причины травматизма и гибели выпускников). Если рассматриваемая система и ее проблемы описаны слишком широко, то сложно выделить главное, можно увязнуть в мелочах, упустить слабые элементы.

Разделение этих ветвей нецелесообразно, а иногда и невозможно. Поэтому точнее называть полученные в процессе анализа безопасности объектов графические изображения «деревьями причин и опасностей».

При изучении опасностей выделяют три стадии:

Стадия I – предварительный анализ опасности.

Шаг 1. Выявить источники опасности.

Шаг 2. Определить части системы, которые могут вызвать эти опасности.

Шаг 3. Ввести ограничения на анализ, т.е. исключить опасности, которые не будут изучаться.

Стадия II – выявление последовательности опасных ситуаций, построение дерева событий и опасностей.

Стадия III – анализ последствий.

Классификация чрезвычайных ситуаций.

Сущность и содержание опасных явлений и чрезвычайных ситуаций в жизнедеятельности человека.

ОПАСНОСТИ

Потоки – энергетические, информационные, массовые.

По величине потоков – допустимые, предельно допустимые, опасные, чрезвычайно опасные.

По моменту возникновения опасности – прогнозируемые и спонтанные.

По длительности воздействия – постоянные, переменные, периодические, кратковременные.

По объектам негативного воздействия – действующие на человека. На природную среду.

По количеству – личные, групповые, массовые.

По размерам зоны воздействия – локальные, региональные, межрегиональные, глобальные.

По видам зон воздействия – на территории или в помещение.

По чувствительности – ощущаемые или неощущаемые.

По виду негативного воздействия на человека – вредные, травмоопасные.

По вероятности воздействия на человека и среду обитания – потенциальные, реальные, реализованные.

По потокам информации – генерируемые, случайные.

Длительное воздействие опасностей ограниченной интенсивности, локальностью и региональностью

Второй вариант – кратковременное воздействие опасностей, локальное или региональное.

Опасности, возникающие из-за отсутствия нормативных условий деятельности, по освещенности, по содержанию вредных примесей, эдектромагнитному или радиоационному излучению.

Опасности, возникающие в селетивных (населенные) сёлах и на объектах.

Опасности, возникающие из-за недостаточной подготовленности.

Опасности, возникающие при стихийных явлениях и техногенных опасностей.

Чрезвычайные ситуации и безопасность жизнедеятельности

Сущность и содержание чрезвычайных ситуаций

Закон «О безопасности» от 28.12.10 № 390

Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68

Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.95 № 151

Закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 № 3

Закон «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69

Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116

Закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117

Закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.01 № 3

Постановление правительства «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» от 04.09.03 № 1547

Постановление правительства «О классификации чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 21.05.07 № 304

В процессе своей жизнедеятельности человек постоянно связывается с опасностью. Граница от опасности до ЧС невелика. Опасности и ЧС имеют различный характер. Чаще всего в их основе лежат природные явления, которые вызывают стихийные бедствия, экологические явления, связанные с нарушением жизнедеятельности человека в окр. природной среде, техногенные явления, возникающие при авариях, катастрофах, в производственной сфере, на транспорте, в системах коммуникаций, биологические явления, которые проявляются в эпидемиях, эпизиодии, эпифитотии и социальные явления, которые связаны с противоречиями общественных отношений. Создавая условия для своего существования, человек постоянно воздействует на окр. мир, в результате чего он подвергается воздействию различных факторов. Без серьёзных последствий, пока не превышают уровень приемлемого риска. Когда процесс опасности нарастает и начинает выходит их под контроля, то возникает экстремальная ситуация, под которой понимается ситуация, вышедшая за пределы обычной, когда возникает реальная угроза жизни человека или социуму в целом и среде их обитания. Ситуация различаемая значительными масштабами распространения опасности и тяжестью последствий, характеризуется как чрезвычайная ситуация. Анализ позволяет говорить, что опасные, экстремальные и чрезвычайные ситуации выступают звеньями одной цепи, отличаются масштабами и тяжестью последствий.


Опасность – понятие, фиксирующее в жизни человека таких противоречий, дальнейшее противоречие которых может привести к гибели. Опасность – совокупность условий и факторов, вызывающий нарушения нормального функционирования и развития человека и его сообществ. Опасность может выступать в различных формах. Одной из её форм является чрезвычайная ситуация. Источником формирования ЧС является многообразие внутренних и внешних противоречий, развития явлений и процессов окр. действительности в разных сферах жизнедеятельности. Защита от ЧС и их последствий одна из важнейший функций государственной и общественных структур. Функция заключена прежде всего в профилактических мероприятиях, направленных на их ликвидацию. Кроме того требуется соответствующая подготовка человека, которая позволяет адекватно действовать в ЧС – психологическая, юридическая, силовая. ЧС – центральное понятие БДЖ. В федеральном законе дано следующее определение. ЧС – обстановка на определённой территории, акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, стихийного бедствия, катастрофы, которые могут повлечь или уже повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окр. природной среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей. Основные разновидности опасностей – аварии, катастрофы, природные явления, стихийные бедствия.

Авария – происшествия без серьёзных человеческих жертв, и значительного материального ущерба, причина которого связана с повреждением или не санкционированием нормального функционирования машин, механизмов, оборудования, транспорта, систем коммуникаций, энергоснабжения, коммунально-бытовой сферы, производственных сооружений, зданий и т.п. Аварии могут сопровождаться взрывами, пожарами, обрушениями, выбросами радиоактивных, химических веществ, однако в пределах, не вызывающих масштабных человеческих и материальных потерь.

Катастрофа – событие с трагическими последствиями, связанными с гибелью людей, значительными материальными потерями, такие как крушение поездов, гибель самолетов, водного транспорта, взрывы и пожары, зданиях социального и культурного назначения, прорывы гидротехнических сооружений, террористические акты и т.п.

Опасное природное явление – явление природного генеза, которое является достаточно распространённой реальностью жизнедеятельности, но в силу своего плохого предсказуемого и неожиданного воздействия на человека и окр. среду, может стать причиной аварии либо катастрофы. к ним можно отнести грозу, ливень, град, сильный снегопад, гололёд, ранний ледостав, лавины, оползни, сели.

Стихийное бедствие – опасное явление или процесс геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения, которое вызывает катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей.

Разновидностью стихийного бедствия является экологическая катастрофа. Экологическая катастрофа – крупное производственное, транспортное, иная крупная катастрофа, катаклизм, которые могут принести чрезвычайно неприятные изменения обитания, массовую гибель организмов, растительного мира, нанести значительный материальный ущерб, поставить под угрозу жизнь всего человечества. Для правильной оценки происшествий или явлений существуют критерии для отнесения к чрезвычайной.

Тип критерия и описания:

1. Временной. Характеризуется внешней внезапностью, неожиданностью, быстрым развитием событий.

2. Социально-экологический критерий. Характеризуется человеческими жертвами, эпидемиями, эпизоотией, выводом части природных ресурсов, сельхоз угодий и культур.

3. Социально-психологический критерий. Стрессовое состояние, паника.

4. Социально-экономический критерий. Взрывоопасность, усиление внутриполитической напряжённости.

5. Экономический критерий. Значительный ущерб в денежном выражении, выход из строя целых инженерных систем, сооружений. Необходимость больших денежных затрат.

6. Организационно-управленческий критерий. Характеризуется неопределенностью ситуации, сложностью прогнозирования хода событий, принятия решения.

Важнейшим условием возникновения ЧС является действия факторов риска. В их основе лежит накопление и последующее высвобождение различной энергии, накопление противоречий, перерастание их в кризисную ситуацию. В развитии действий факторов риска выделяют следующие стадии:

1. Накопление факторов риска, которое происходит в самом источнике риска. Внутренние магматические процессы, тектоническое движение плит, коллизия предпосылок и т.п.

2. Инициирование чрезвычайного события. Факторы риска достигают состояние, когда невозможно сдержать внешнее проявление. Например – сильный дождь прорывает дамбу.

3 . Процесс самого ЧС. Воздействие высвободившихся факторов риска на людей и их окружение. Продолжительность и последствия трудно предсказуемы, не всегда правильно можно оценить обстановку. Примеры – землетрясение.

4. Стадия затухания источника опасности. Локализация ЧС и ликвидация её последствий. В мировой практике общепринята общая хронологическая последовательность фаз. Угроза-предупреждение-воздействие-оценка обстановки-проведение спасательных работ-оказание помощи-восстановление. Существует географическое разделение территории, которая подверглась ЧС.

Делится на зону удара, зона фильтрации, зона оказания общественной помощи. В результате ЧС любого происхождения, возникают факторы, которые могут оказать плохое воздействие на социум. Их принято называть поражающими факторами. Это – ударная волна, аэрогидродинамические удары, температурное поражение (высоко и назко температурное), ионизирующее излучение (АЭС), заражение окружающей среды биологически активными бактериологическими веществами (бывает от нескольких факторов), психологическое воздействие.

Человечество на протяжении всей своей истории постоянно сопровождают неблагоприятные и опасные природные явления и процессы, которые изменяют состояние природной среды, оптимальной для жизни человека и ведения хозяйства. С течением времени, с развитием цивилизации появляются опасности, которые стал создавать сам человек.

Количество и разнообразие видов этих природных явлений растёт по мере усложнения производства и проникновения человека в районы с непривычной природной обстановкой. Они создают неудобства, угрожают непредвиденными потерями, порождают чрезвычайные ситуации, в том числе стихийные бедствия.

По данным Всемирной конференции по природным катастрофам, состоявшейся в Йокогаме, величина ущерба от опасных природных явлений увеличивается ежегодно на 6%. Только за четыре года последнего десятилетия экономический ущерб от землетрясений, наводнений, оползней составил около 200 млрд. долларов США.

Понимание механизмов зарождения и развития экстремальных явлений в опасных природных процессах (ОПП) является основой эффективного прогноза и смягчения последствий их проявления. Первым шагом на пути такого понимания обычно является систематизация опасных природных явлений.

Стихийное явление природы - явление, не зависящее от человека, выходящее за рамки повседневных и средних состояний природы по интенсивности, продолжительности и масштабу проявления, но позволяющее без затруднения адаптироваться к нему всем природным и социальным системам. Например, северное сияние, «слепой» («грибной») дождь и т.д.

При нормальных стихийных явлениях природные воздействия не вызывают дискомфорта и остаются незамеченными для большинства населения в психологическом плане. Появление дискомфорта создает угрозу поражения системы, т.е. возникает опасность, риск.

Опасность - понятие, под которым понимается любое явление, угрожающее жизни и здоровью человека, природной среде и материальным ценностям. Количество признаков, характеризующих опасность, может быть увеличено или уменьшено в зависимости от целей анализа.

Опасности по своей природе классифицируют:

вероятностные (т.е. случайные);

потенциальные (т.е. скрытные);

перманентные (т.е. постоянные, непрерывные);

тотальные (т.е. всеобщие всеобъемлющие).

Опасность хранят все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека.

Стихийное бедствие - быстрое нарушение привычной, нормальной обстановки жизни и хозяйственной деятельности в каком-либо регионе, вызванное опасным природным явлением и приводящее к значительному социальному и экономическому ущербу. Эти явления не зависят от влияния человека, обладают большой интенсивностью и, как следствие, поражающими факторами. Поражающие факторы наносят существенный (необратимый) ущерб социальным и природным системам, в связи с невозможностью последних успеть адаптироваться к экстремальным (большое отклонение от среднего значения) явлениям.

По степени воздействия «процессов» и «природных явлений» учёные выделяют «опасные», включая катастрофические и неблагоприятные. К природным опасностям относятся стихийные явления, которые представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, например, землетрясения, извержения вулканов, снежные лавины, штормы, цунами, туманы, космические излучения, космические тела и многие другие явления. Являясь естественными феноменами (редкими, необычными) жизни и развития среды, они в то же время воспринимаются человеком как аномальные (отклонение от общих норм, неправильное).

Катастрофа - это существенное воздействие на систему поражающими факторами, ведущее к необратимой потере системой устойчивости (либо быстрая гибель, либо неконкурентоспособность в борьбе за существование и, как следствие, медленная гибель системы).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

В практической деятельности важна номенклатура опасностей.

Номенклатура - совокупность или перечень названий, употребляющихся в какой-либо отрасли науки, искусства, техники и т.д.

Процедура составления номенклатуры имеет профилактическую направленность.

Выделяют несколько уровней номенклатуры: общая, локальная, отраслевая, местная (для отдельных объектов) и другие уровни.

В общую номенклатуру в алфавитном порядке включаются все виды опасностей: алкоголь, аномальная температура воздуха, аномальное барометрическое давление, аномальное освещение, вакуум, взрыв, вибрация, вода, газы, гербициды, глубина, гиподинамия, гололёд, дождь, дым, едкие вещества, замкнутый объём, избыточное давление в сосудах, инфракрасное излучение, искры, качка, молнии (грозы), огонь, оружие, пар, перегрузка машин и механизмов, пожар, психологическая несовместимость, радиация, резонанс, скорость движения и вращения, ускорение, утомление и т.д.

При выполнении конкретных исследований составляется номенклатура опасностей для отдельных объектов (производств, цехов, рабочих мест, процессов и т.д.). Значение номенклатур состоит в том, что они содержат полный перечень потенциальных опасностей и облегчают процесс идентификации.

Таксономия опасностей. Таксономия (от гр. taxis - расположение по порядку) - теория классификации и систематизации сложноорганизованных областей действительности, имеющих обычно иерархическое строение (органический мир, объекты географии, геологии и т.д.). Термин «таксономия» предложил швейцарский ботаник О. Декандоль в 1813 г.

Поскольку опасность является понятием сложным, иерархическим, имеющим много признаков, таксономирование их выполняет важную роль в организации научного знания в области безопасности деятельности, позволяет глубже познать природу опасности. Следует заметить, что полная таксономия опасностей пока не разработана.

Современные классификации

В настоящее время приняты следующие классификации:

I. Классификация опасных природных процессов (ОПП) по генезису (происхождению)

Космогенные ОПП:

гелиомагнитные (электромагнитные, корпускулярные);

вещественные и импактные (метеорные потоки, ударное, ударно-взрывное и взрывное кратерирование);

гравитационные.

Космогенно-климатические ОПП:

климатические циклы;

длительные колебания уровня Мирового океана;

кратковременные колебания уровня океана;

современное потепление климата;

проблема озоновых дыр.

3. Атмосферные ОПП:

метеогенные воздействия:

атмосферные фронты, циклоны, антициклоны, пассаты, муссоны, западные ветры и вихри (бури, штормы, ураганы, торнадо, смерчи, шквалы, местные ветры, затяжные и интенсивные ливни, грозы, град, туманы);

опасные природные явления в атмосфере зимнего времени: сильный снегопад, метель, ледовые явления (гололед, гололедица, мороз, обледенение); опасные природные явления в атмосфере летнего времени: жара, засухи, суховеи).

4. Метеогенно-биогенные ОПП:

природные пожары (лесные, степные, подземные).

5. Гидрологические и гидрогеологические ОПП:

гидрологические опасности во внутренних водоемах (наводнения: половодья, паводки);

ледовые опасные явления: заторы, зажоры, наледи, подземные льды, сплошной ледяной покров в портах, оледенение судов и портов сооружений;

ветровые гидрологические воздействия: тайфуны, сильные волнения на море, ветровой нагон, волновая абразия берегов морей и океанов;

цунами и опасные явления у побережий: цунами, сильный тягун в портах;

подземные воды и их воздействие: колебания уровня грунтовых вод, колебания уровня вод закрытых водоемов.

6. Геологические ОПП:

эндогенные опасные природные процессы:

тектонические (землетрясения, горные удары, длительные колебания уровня Мирового океана, разжижение грунта);

геофизические (геопатогенные);

геохимические (ореолы месторождений).

7. Экзогенные опасные природные процессы:

выветривание;

склоновые процессы (обвалы, камнепады, осыпи, курумы, оползни, сели, лавины, пульсирующие ледники, эрозия склонов, эрозия речных берегов);

ветровая эрозия почв (пыльные бури).

8. Инфекционная заболеваемость людей:

групповые случаи опасных инфекционных заболеваний;

эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний;

эпидемия;

пандемия;

инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии.

9. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:

единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;

энзоотии;

эпизоотии;

панзоотии;

инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.

10. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:

прогрессирующая эпифитотия;

панфитотия;

болезни сельскохозяйственных растений невыявленнойэтиологии (причины);

массовое распространение вредителей растений.

II. Классификация ОПП по площади проявления

точечные;

линейные (овраги, оползни, сели, лавины);

площадные (землетрясения, вулканы, наводнения);

объемные (магнитные бури, атмосферные явления).

III. Классификация ОПП по продолжительности

мгновенные (секунды, минуты) - землетрясения;

кратковременные (часы, дни) - шквалы, атмосферные явления, паводки;

долговременные (месяцы, годы) - космогенные, климатические;

вековые (десятки, сотни, лет) - космогенные, климатические.

IV. Типизация ОПП на основе анализа чрезвычайных ситуаций (ЧС) по тяжести последствий для территориальных комплексов населения и хозяйств (ТКНХ) приведена в таблице 1.

Таблица 1. Типизация ОПП на основе анализа чрезвычайных ситуаций (ЧС) по тяжести последствий для территориальных комплексов населения и хозяйств (ТКНХ)

Восстановимость потерь

Характер последствий ЧС. Максимальное число прямых жертв в наиболее населенных районах мира

Вероятностное количество ЧС в России в год

Полнота восстановл.

Обычные сроки восстановл.

ЧС - 1, легчайшие

Полностью

До 3 суток

Нарушения работы коммуникаций. Число жертв - nx 10. Повреждения посевов, сооружений малы и для ТКНХ практически неощутимы

ЧС - 2, легкие, слабые

Полностью

Повреждения коммуникаций, предприятий, населенных пунктов, потери урожая и т.п. Число жертв - nx 102 - nx 103

ЧС - 3, средние

Полностью

Повреждения и разрушения предприятий, населенных пунктов, потери урожая и т.п. без существенного ущерба для природной основы ТКНХ. Число жертв - nx 104 - nx 105

ЧС - 4, тяжелые, сильные

Не полностью

Более 5-7 лет

Разнообразный ущерб, в котором наиболее существенны потери природной среды ТКНХ и (или) населения. Число жертв - nx 105 - nx 106

ЧС - 5, уничтожающие

В экономически обозримые сроки потери невосстановимы

Разнообразный ущерб с практически полной потерей природной основы ТКНХ, ведущий к прекращению его существования

V. Классификация ОПП по характеру воздействия:

оказывающие преимущественно разрушительное действие (ураганы, тайфуны, смерчи, землетрясения, нашествие насекомых и др.);

оказывающие преимущественно парализующее действие для движения транспорта (снегопад, ливень с затоплением, гололед, гроза, туман и др.);

оказывающие истощающее воздействие (снижают урожай, плодородие почв, запас воды и других природных ресурсов);

стихийные бедствия, способные вызвать технологические аварии, - природно-технические катастрофы (молнии, гололед, обледенение, биохимическая коррозия и др.).

Некоторые явления могут быть многоплановыми. Например, наводнение может быть разрушительным для города, парализующим - для затопленных дорог и истощающим - для урожая.

По характеру воздействия на человека опасности разделяют на 5 групп:

механические;

физические;

химические;

биологические;

психофизиологические.

Сферы проявления опасностей: бытовая, спортивная, дорожно-транспортная, производственная, военная и др.

По структуре (строению) опасности делятся на простые и производные, порождаемые взаимодействиями простых.

Различают априорные признаки (предвестники) опасности и апостериорные признаки (следы) опасностей.

Потенциальный (скрытый) характер опасностей диктует необходимость умения их идентифицировать.

Под идентификацией опасностей понимается процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение жизнедеятельности.

В процессе идентификации выявляются:

номенклатура опасностей;

вероятность их проявления;

пространственная локализация (координаты);

возможный ущерб и другие параметры, необходимые для решения конкретной задачи.

Главное в идентификации заключается в установлении возможных причин проявления опасности. Полностью идентифицировать опасность очень трудно. Например, причины некоторых аварий и катастроф остаются невыясненными долгие годы или навсегда. Поэтому в какой-то мере можно говорить о разной степени идентификации более или менее полной, приближенной, ориентировочной и т.п.

Актуализация опасностей происходит при определенных условиях - причинах.

Причинами стихийных бедствий могут служить:

быстрое перемещение веществ (землетрясения, оползни);

высвобождение внутриземной энергии (вулканическая деятельность, землетрясения, цунами);

повышение уровня рек, озёр и морей (наводнения, цунами);

воздействие необычайно сильного ветра (ураганы, торнадо, циклоны);

ударно-взрывное воздействие (астероиды, кометы, метеориты);

резкие перепады давления, температуры или их устойчивое экстремальное значение (заморозки, засуха, устойчивые морозы, пожары);

биовоздействия (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, массовое распространение вредителей лесного или сельского хозяйства);

химические воздействия (смог, кислотные дожди).

Некоторые стихийные бедствия (пожары, оползни, обвалы) могут возникать и в результате деятельности человека.

Иными словами, причины характеризуют совокупность обстоятельств, благодаря которым опасности проявляются и вызывают те или иные нежелательные последствия, ущерб.

Формы ущерба или нежелательные последствия разнообразны:

травмы различной тяжести;

заболевания, определяемые современными методами;

урон окружающей среде и др.

Опасность, причины, следствия являются основными характеристиками таких событий, как несчастный случай, чрезвычайная ситуация и т.д. Триада «опасность - причина - нежелательные следствия» - это логический процесс развития, реализующий потенциальную опасность в ущерб (последствие). Как правило, этот процесс включает в себя несколько причин и, следовательно, является многопричинным. Одна и та же опасность может реализоваться в нежелательное событие через разные причины. В основе профилактики несчастных случаев, по существу, лежит много причин.

Социально-психологический отклик на ЧС зачастую бывает непредсказуемым не только в социальном, но и в историческом плане.

В Древнем Китае многовековые династии в одночасье свергались после крупнейших землетрясений, т.к. считалось, что император как наместник Бога на Земле должен был защитить народ от такой катастрофы, а раз не справился со своей основной задачей - должен уйти.

В том же Китае благодаря стихийному бедствию - разливу реки Хуанхэ в 1350-1351 гг. - было свергнуто почти столетнее монгольское иго: наводнением были охвачены гигантские территории нынешних провинций Хэнань, Хэбэй и Шаньдун. Монгольский правитель Тогон-Тимур приказал согнать население на возведение защитных дамб; в ответ в различных местах вспыхнули народные волнения, переросшие затем в знаменитое восстание «красных повязок», результатом которого стало изгнание монгольских завоевателей и образование в Китае новой правящей династии Мин.

Некоторые стихийные бедствия (пожары, обвалы, оползни) могут возникать в результате деятельности человека, но чаще первопричиной стихийных бедствий служат силы природы. Последствия стихийных бедствий бывают весьма тяжёлыми. Наибольший вред приносят наводнения (40% общего урона), ураганы (20%), землетрясения и засухи (по15%), 10% общего уровня приходится на остальные виды стихийных бедствий.

Специалисты, приводя данные о потерях при стихийных бедствиях, предполагают, что в будущем, в связи с ростом и концентрацией населения, число жертв от стихийных катастроф увеличится в десятки раз. За последние 20 лет минувшего ХХ века в мире от стихийных бедствий пострадало в общей сложности более 800 млн. человек, т. е. свыше 40 млн. человек в год, погибло более 140 тыс. человек.

VI. Чрезвычайные ситуации в лесах подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию в лесах муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы одного муниципального образования, при этом в лесах на указанной территории не локализованы крупные лесные пожары (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) или лесной пожар действует более 2 суток;

б) чрезвычайная ситуация в лесах регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы территории 1 субъекта Российской Федерации, при этом значения 2 и более из следующих показателей, определяемых на конкретную календарную дату в течение периода пожарной опасности, для данного субъекта Российской Федерации на 50 процентов или более превышают их средние значения за предыдущие 5 лет на эту же календарную дату для данного субъекта Российской Федерации:

количество лесных пожаров в расчете на 1 млн. гектаров площади земель лесного фонда;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров;

средняя площадь одного пожара;

доля площади, пройденной лесным пожаром, в общей площади земель лесного фонда;

в) чрезвычайная ситуация в лесах межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории 2 и более субъектов Российской Федерации, при этом на территории каждого из субъектов Российской Федерации введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера;

г) чрезвычайная ситуация в лесах федерального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории 2 и более федеральных округов, при этом на территории каждого из федеральных округов введен режим чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального характера.